《落后地区新农村消防建设的问题与对策》

落后地区新农村消防建设存在诸多问题。首先，基础设施薄弱，消防水源缺乏，消防通道狭窄甚至被占用，像许多农村没有消火栓等基本设施。其次，村民消防意识淡薄，缺乏必要的消防知识培训，对火灾隐患认识不足。再者，消防力量欠缺，没有专业的消防队，大多是临时组建缺乏系统训练的人员。

对策方面，要加大基础设施建设投入，修建消防水池、拓宽并确保消防通道畅通。加强消防宣传教育，通过宣传栏、广播等多种形式普及消防知识。同时，建立和完善农村消防队伍，配备基本消防器材，加强训练，提高应急处理能力。

    2006年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对加强农村消防工作提出了明确要求。按照要求，各地应采取有力措施，长短并重，标本兼治，建立农村消防工作的长效机制，减少农村火灾起数和伤亡人数。然而，在社会主义新农村建设进程中，落后地区农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题比较突出，消防责任制落实不力，消防基础设施建设投入不足，消防宣传教育力度不够，基层派出所监管职能作用不强，已成为制约农村消防工作发展的瓶颈。（参考《建筑中文网》）

    社会主义新农村消防建设中存在的问题。

    消防责任制落实不力。落后地区部分基层领导存在重经济发展轻安全的思想，对农村消防工作重视不够，没有把农村消防工作纳入政府或部门日常议事日程。一些基层干部特别是村级干部根本没有消防安全责任意识，加之缺乏安全责任追究制度，造成农村防火工作没人抓，安全工作形同虚设。

    消防基础设施建设投入不足。落后地区农村基础建设缺少规划，村庄建设零散导致基础设施建设难度大，道路路况差，水源缺乏。

    消防宣传教育力度不够。从当前农村火灾形势分析来看，大部分是农民群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。农民群众防火观念不强，思想麻痹，缺乏应有的自觉性和警惕性。农村消防宣传工作形式单调。各地没有真正把消防宣传教育工作摆在重要位置，甚至个别单位无消防宣传教育工作计划，无固定的消防宣传教育阵地，加之宣传面过窄，形式单调，教育次数少，导致许多农民群众不懂消防法律法规和消防安全知识，违法、违章行为较为严重。

    基层派出所监管职能作用不强。部分基层派出所未能严格按照《消防法》规定履行自己的职责。很多派出所认为防火工作是消防部门的事，从思想上就形成认识不足，没有将防火工作纳入到派出所的日常管理工作中。消防监督工作是技术性、专业性要求都比较高的工作。在消防机构内部，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。而仅仅经过短期培训的派出所民警，由于工作紧张繁忙，加之任职不固定，面对各类繁杂的技术规范、专业知识，既无心也无力钻研，难以独立开展消防监督工作。

    加强社会主义新农村消防建设的对策

    强化消防安全责任制。严格落实农村防火责任制，建立健全消防安全责任体系。各级政府要严格落实消防安全责任制。主要领导要带头履行消防安全职责，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，防止出现越到基层，消防工作越没人管的现象。各地要结合地区实际制订完善农村消防工作规章制度。各地要通过建立消防工作例会制度、防火安全检查制度、火灾隐患整改制度、消防宣传教育培训制度等多项规章制度，使农村消防工作有法可依，有章可循，从而有力地促进农村消防工作的顺利开展。各级政府要以责定位，把消防工作所取得的成果作为衡量各级政府全年工作成绩的重要指标。同时各级政府还要对各个阶段的火灾形势进行分析和总结，并研究制定改善措施。

    完善农村消防基础设施规划。抓住当前社会主义新农村城镇化和中心村建设的有利时机，将农村消防工作纳入各地农村发展规划，坚持“因地制宜、因陋就简”的原则，结合村镇建设规划，加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、防火间距、消防水源、消防通道、消防设施与村镇水利、通信、农电、道路建设与改造等农村公共基础设施建设结合起来。积极采取有效措施，在抓落实上下功夫。各地在消防工作发展规划中要对农村消防工作涉及的组织管理、村镇消防规划的制定、消防基础设施的建设及多种形式消防队伍的发展等工作提出明确要求，并确定发展目标。

    加强派出所建设，打造农村消防监管新亮点。消防部门要积极指导派出所抓好农村消防管理工作，指导帮助派出所制定和完善工作制度、职责、程序，建立必要的消防工作台账，加强对派出所消防民警业务培训，全面提高派出所消防监督工作综合能力。落实派出所消防工作年终考评制度，将农村消防工作纳入派出所业务工作范围进行考核评比，切实发挥派出所全面掌握和熟悉农村情况的优势，及时发现和督促整改火灾隐患，不断改善农村的消防安全环境，落实防火措施，做到防患于未然。加大派出所消防执法力度，重点加大对农村小场所、小宾馆、小饭店、小商店和小作坊的消防安全检查力度，有效解决农村消防工作“失控漏管”的局面。

    加强消防宣传，打造农村消防宣传新看点。宣传内容不宜过深，根据农民群众普遍受教育程度不高的实际，把消防安全知识编成顺口溜、民俗谚语、儿歌等，易懂好记。加强农村学校学生的消防安全教育，使他们从小就得到消防安全知识的熏陶，掌握基本的消防知识。丰富消防宣传形式。通过在乡镇广播、乡村宣传栏刊播消防常识，发放宣传资料，设立咨询点等形式广泛宣传防火灭火、逃生自救基本常识，宣传农村防火工作的经验做法，介绍典型火灾案例，以提高广大农民群众的消防安全意识，增强广大农民群众预防火灾的自觉性、主动性。

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200806/10905.htm