《北京住宅节能改造工程好事缘何多磨》

北京住宅节能改造工程本是一件利民的大好事。这一工程旨在提升住宅的能源利用效率，降低居民能耗成本，同时也有助于环保。然而，在推进过程中却面临诸多阻碍。一方面，部分老旧小区改造涉及多方利益协调，例如居民意见难以统一，有的担心改造影响居住权益，有的对改造方案细节不满。另一方面，资金来源和分配也是个难题，从政府补贴到居民自筹部分，在筹集和合理分配上存在挑战。而且改造工程的施工管理难度大，施工时间、质量监管等方面都需要精心规划与安排，这些因素导致好事多磨。

    时下，已入寒冬时节，可原定于10月底正式开工，后又把工期推迟到11月底的北京首个住宅节能改造试点——西坝河小区改造工程却还没有一点动工的迹象。12月8日，有居民对记者说，“5月份就通知说要改造。这都过了半年多了，怎么还没动静呢？”

    如何进行：对旧楼进行保温处理，在平屋顶上增加一层可居住、节能的坡屋此次节能改造模式被称为“住人节能平改坡”。负责该小区改造的中国轻工建设总公司中鼎纪元工程设计有限公司董事长王巍博士告诉记者，其实工程本身并不复杂。“所谓节能就是减少不必要的内外热交换。实际上，就是对旧楼进行保温处理。”

    据介绍，改造工程大约需要1000万元的资金，主要用于外墙外保温、阳台外保温、中空玻璃塑钢窗、加层平改坡、原有楼道装修、节水系统、太阳能应用、门禁系统、空调重新统一安装、防护栏安装，等等。（参考《建筑中文网》）

    两大亮点：每户居民一个取暖季可节省600元；用BOT方式改造，国家无需投入，居民不用掏钱为什么要选择西坝河小区作试点呢？北京城市规划学会秘书长高毅存介绍说，一方面有小区位置、楼间距等客观因素方面的考虑；另一方面，该小区大部分是公产房，居民基本上同意改造，都已在详细的改造说明书上签字。

    今年春天，北京市建委、规划委、朝阳区政府等单位成立了专门的住宅节能改造课题小组，对工程的改造方式、资金筹措都进行了认真讨论。“一是节能效果应该比较显著；二是资金筹措方式有新探索。”北京市建设委员会建筑节能及墙体材料改革办公室主任王俊清这样概括此次改造工程的特点。

    按照设计方的测算，改造后的小区在理论上完全可以达到65%的建筑节能标准，除去市政管道老化造成的部分能量损失，整个小区500户平均下来一个采暖季每户能节省600元。

    不同于新建节能住宅，此次改造的意义在于为旧有住宅的节能探索出一条新路。据有关人士估算，如果能将现有旧住宅外墙保温问题解决，光北京市的住宅取暖一项，一年就可节省标准煤250万吨，相当于全市目前能源消耗量的8.3%。

    据高毅存介绍，目前，北京需要进行节能改造的6层平顶住宅大约有2000座，改造资金的缺口大约有100亿元。西坝河小区以BOT（建设、经营、移交）方式进行改造，投资方、施工方都是中国轻工建设总公司。改造后增加的房屋面积大部分归施工方所有。“国家不投入，居民也不必掏钱。”

    延期原因：审批无从下手；施工方案还需细化改造地西坝河西里19、20号楼的物业管理负责人秦元锌说，采暖季再改造，又换窗户又换门的，居民会有意见。

    按照施工方的说法，工程延期原因有三：首先就是对窗型及防盗网的设置还要与各住户商量；另外，加上坡屋总共7层，就涉及要不要加电梯。一旦要加，如何收物业费也要讨论；还有一点，政府有关部门审批需一定的时间。“政府非常支持改造工程，但这样的节能改造毕竟是试点。相关部门没遇到过这样的项目，在审批上无从下手。工程的审批涉及规划委、发改委、消防部门、建委、国土资源局等单位。规划部门破例作了规划，可问题又来了，房子盖出来后，如何迅速进入市场，目前还没有相关配套政策。”

    记者从施工方了解到，目前施工方案有了进一步的细化：先换窗再做外保温，采用钢结构减少施工量，施工尽量不入户，在坡顶房的地面铺装防震垫以减轻噪音……

    人们期待着节能住宅时代的到来！

    来源：建筑时报·孙秀艳.

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200604/4282.htm