《浅析监理师的失范与签字权的掌握》

监理师在工程建设中起着关键的监督和管理作用。然而，部分监理师存在失范行为。有的监理师缺乏应有的职业道德，受利益诱惑而放松对工程质量、进度和安全等方面的监管。这可能导致工程出现各种隐患。

签字权是监理师重要的权力体现。正确掌握签字权至关重要。一方面，监理师应严格依据工程规范、合同要求等进行审查，只有当各方面都达标时才签字。另一方面，签字意味着承担相应责任。监理师要以高度的责任心对待签字权，避免因滥用签字权或失察签字而引发工程风险，确保工程项目顺利、合规地推进。

        在监理任务的执行过程中，都离不开监理工程师“签字”这个必要的程序，“签字”是监理工作中的一个重要环节。可以说，离开了监理工程师签字，监理工作将无法进行。例如签署开工报告、审批施工组织设计、审查施工进度计划、签发监理文件和指令、对进场材料质量的确认、处理工程索赔、审批工程延期、工程计量与支付、分项和分部工程质量评定，直至单位工程竣工验收和工程结算等都需要监理工程师签字认可。（参考《建筑中文网》）

        《建设工程质量管理条例》第37条规定：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。《注册监理工程师管理规定》第19条规定：工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。《建设工程监理规范》中有多项条款对监理工程师的签字进行了要求和规定。由此可见，监理工程师的签字不仅是监理工程师应履行的义务，也是法律法规所授予的一项重要权利。

        一、签字环节存在的失范行为

        签字是监理工程师必须具备的一项基本功，签字不仅反映了监理工程师的工作态度、业务素质及技术水平的高低，也反映了监理工程师能否坚持原则性、公正性等问题。当前在签字的环节上仍然存在诸多不严谨、不规范的现象，给监理的执业带来一定的风险，应引起监理工程师的高度重视。

        （一）有的监理工程师过分追求字体，签出来的字让人无法辨认，特别是签名，更是五花八门，只有本人能认出其姓名，外人无法认出；有的字迹潦草，辨认不清；有的用圆珠笔、铅笔、彩笔等不符合存档要求的墨迹代替可以用于存档的钢笔墨迹；有的签字无时间记录或时间记录落笔与报表前后不一致；有的随意涂改，版面混乱；有的甚至在草稿纸上签字作为原件的情况。这些给人的感觉就是监理缺乏敬业精神，对待本职工作不认真，给监理工作带来一定的负面影响。

        （二）缺位、越位、错位签字现象严重。监理缺位通常有以下几种表现：一是监理人员缺位，由于监理机构没有按照规定配齐监理人员，致使监理签字环节无人签字认可；二是监理手段缺位，如监理手段不足或是缺乏，本该进行平行检验的项目无法检查、测试，以致于在监理签字中，不得不引用施工单位提供的数据，缺少监理实测数据；三是监理工作缺位，有些监理人员责任心不强又不善于思考，对现场的巡视、旁站流于形式，没能发现工程中存在的问题，或发现问题仅限于口头说说，没有留下记录或签发书面整改意见，从而造成监理资料缺位。越位是指监理人员超越自己的职责与权限范围而行使的不规范行为，通常有两种表现：一是监理人员过多参与施工单位内部的事情，自觉或不自觉地充当了施工单位的管理人员或质检员。二是监理人员不熟悉监理规范的规定，在监理内部越位签字；分项工程验收意见本应由专业监理工程师签字确认的，但出现监理员签字的越位现象。错位是指监理人员在签字环节上出现错误的现象，如施工中出现了重大安全隐患，必须暂停施工时，总监没有签发工程暂停令，而签发了监理联系单的错误现象。

        （三）在签字环节上，文字运用、语句措辞等方面，存在不认真、不推敲、不严谨、不规范的现象，以至在资料中意思表达不准确，词不达意、差错频出，有的甚至闹出常识性的笑话。这些问题的出现在一定程度上反映了监理工程师的专业水平和业务素质的高低。如监理在签署施工组织设计审查意见时，监理意见不明确，造成监理结论模棱两可、含糊不清，出现“基本同意该方案”、“原则上同意该方案”的不明确意见。

        （四）不讲原则或违反规定的签字。有的监理人员不认真履行自己的职责，在签字关口上主观意识太强且带有明显偏向，在工作中采取双重标准，对待业主百依百顺，叫签字就签字，从来不问原委，不敢发表自己的意见，以妥协为安。对待施工单位，则视其与业主关系的程度和背景以及自身的需要而定，把签字当作了权衡利弊、用于交易的砝码。这样做的实质是只讲私人感情，放弃工作原则。

        二、监理工程师应把好签字关

        监理工程师正确的签字可以使工程建设的各项目标得到合理控制，充分发挥和调动施工单位按合同要求进行施工的积极性。反过来，如果监理签字不当，不仅可能贻误时机，影响工程进度，危害工程质量，而且还会损害业主和施工单位的利益，导致监理工作的失败。因此，监理工程师应认真对待签字环节，把签字环节当作监理工作的一项重要内容来抓，珍惜手中签字的权利，用好签字权，把好签字关，并在工作中注意以下四个方面的问题。

        （一）监理工程师平时应注重加强政治素质和业务素质的培养。签字作为一种管理和控制的手段，首先靠监理工程师的素质和技术、管理水平。在政治方面，监理工程师要具有高度的责任心和事业感，忠于职守、廉洁自律。在业务素质方面，要认真学习和理解有关法律、法规、规范、标准等，签字要有根据；要结合工程的实际，运用自身的经验和技术能力、管理水平，及时发现问题，及时解决。

        （二）分清文件类型，明确职责权限。目前，大部分监理工作还处在施工阶段的监理，监理工作内容所涉及到的文件资料主要有三类：一是施工单位申报类文件，二是现场监理机构就现场监理工作需要而签署或记录的文件资料。三是建设单位向监理发出工程通知或就工程事项与监理进行联络的文件。对于这些文件资料的签字，监理人员应按监理规范中对监理人员的职责要求认真履行，搞清楚文件的类型，明确自己的职责权限。

        （三）掌握控制要点，调节轻重缓急。在监理控制的过程中,监理工程师应对合同中的各项条款进行认真分析、理解，按照合同确定的目标对具有关键意义的因素、环节、过程等设立控制要点，明确签字把关的基本原则，分清哪些是监理急需签字确认的，哪些是可以暂缓签字的；哪些控制重点需监理机构人员共同研究决定的，哪些是监理工程师个人可以独立完成签字确认的。

        （四）要慎重对待签字，注意自我保护。监理工作是以文字为凭证的。签字就意味着责任，有时是要承担法律责任的，因此要慎重对待签字，同时注意自我保护。在工作过程中，监理要加强现场的巡视检查，掌握第一手数据，保证监理意见准确无误；认真对待每一份文件，仔细研究，不能随便签字，签字要依据充分；对于事后报来的资料或业主强行让签的资料，更要慎重，要辨别其是否真实，核实符合要求后再签，签署的语言要灵活，注意保护自己；对发生的较大事件，监理要做好相关记录；不要轻率地代表他人签字，也不要轻易地委托他人代签字，否则将由本人担当所产生的一切法律后果；运用好签字的权利，将一切不利于工程建设的因素拒之于工程建设之外。 来源: 《建筑中文网》.

原文网址：http://www.pipcn.com/research/201105/14890.htm