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中新网济南12月18日电(李明芮)记者12月18日从济南市人民政府召开的新闻发布会上获悉，济南出台《济南市促进全民应急演练规定》，为中国首个关于全民应急演练方面的政府规章。

“应急演练是做好各项应急准备的基础性工作，对有效防范事故、提高应急行动效率、降低事故损失和危害、提升应急能力具有显著意义。”济南市应急管理局党委委员、副局级领导干部程勤芳在发布会上指出，目前，现有的法律法规和规章制度对应急演练的规定较为原则，操作层面上还不够细化具体，亟待通过专门立法为开展全民应急演练、建设更高水平的平安济南提供必要法律依据和保障。

“制定出台《济南市促进全民应急演练规定》，正当其时，十分必要。”程勤芳表示，通过制度化、规范化、常态化开展全民应急演练，能够强化全民风险防范意识，掌握必要的避灾救灾知识和自救互救本领。当灾害来临时，民众能够采取科学有效的避灾方法，服从统一指挥，迅速转移撤离，形成全民动员、全员参与、全社会共同防灾减灾的局面。

据程勤芳介绍，开展制度化、规范化、常态化的全民应急演练还能够检验各级各类应急预案效果、应急救援装备和应急物资储备情况，磨合应急联动协作机制，强化应急救援队伍实战能力，及时弥补应急处置短板弱项，“确保一旦发生突发事件，能忙而不乱、协调有序、快速有效地进行应急处置，最大限度地保护民众生命财产安全。”

济南市司法局二级巡视员李泰吉介绍称，《济南市促进全民应急演练规定》建立了“应急演练季”“应急第一响应人”“双盲”应急拉动演练和应急演练责任等制度机制，应急演练方式从桌面演练、功能演练等传统方式，拓宽至网络直播、视频展示、线上模拟等更灵活多样的方式，通过开展应急安全宣传教育“五进”活动等，普及安全应急知识，提高民众参与的积极性，切实提升市民安全素养。

此外，在全市实行“应急第一响应人”制度是《济南市促进全民应急演练规定》中的一个亮点举措。程勤芳表示，“应急第一响应人”来源广泛，他们可以是物业工作人员、快递员、志愿者、登山爱好者等，也可以是来自应急、公安、消防、红十字等行业部门的人员。“作为基层应急救援队伍的重要辅助力量，参与的人数越多，市民越有安全感，越早、越快开展应急救援，突发事件造成的损失也会越低。”

据悉，《济南市促进全民应急演练规定》将于2025年2月1日起施行。(完)