“今天早上，在送孩子上学的路上，我看到不下十个外卖骑手逆行，不仅加剧了道路拥堵，还十分危险，希望检察机关可以督促交警部门加强治理。”今年2月19日，贵州省雷山县检察院收到了“益心为公”志愿者的举报线索。该院随即对县域内的外卖骑手进行走访。

“一单就六七块钱的配送费，一旦超时，不仅配送费要被扣掉一半，遇到顾客投诉或者差评，平台还要扣钱。”外卖骑手小刘说。另据外卖骑手反映，有些人流量密集的区域没有为外卖骑手设置临停区域，导致他们在等待配餐过程中只能将车横停在人行横道上。

该院决定立案。但是，如何进一步调查引发了检察官讨论，“我们可以采取蹲点的方式在人流量大的地段实地调查”“蹲点调查的方式偶然性太大，调查结果不够科学”“我们能否直接查看道路监控呢”“道路的天眼监控有着不同的拍摄角度，一条路上可能就有数十个监控，人工查看不可行”……最终，该院决定运用大数据办案。

办案检察官梳理了外卖平台的入驻商家信息，并将商家位置在地图中进行标注，然后按照县城已有的交通路线，绘制了骑手配送的动态路线图，筛选出最有可能出现逆行以及横穿人行横道的地点，再根据筛选出来的点位调取道路监控。同时，根据外卖骑手工作服的特点，利用影像定位对监控视频中涉及外卖骑手违反交规的进行筛选。通过视频定位和骑手配送动态路线的大数据分析，基本确定了外卖骑手违反交规造成交通隐患的十余个集中点，并按照隐患风险频次进行排序。

今年3月，雷山县检察院根据调查核实的情况，向该县公安局交警部门制发了检察建议，建议其在辖区人流量集中区域合理设置小型机动车等临停区域，并通过增加执法频次和鼓励群众对违规行为“随手拍”等举报方式，进一步提高外卖骑手的安全意识。

“我们也知道违反交规不对，但一边是平台的超时惩罚，一边是被顾客投诉被扣钱，有时候催促商家快点出餐也会被说，我们真的是没办法呀。”制发检察建议解决了外卖骑手不规范驾驶行为，但外卖骑手的“糟心事”应该如何解决？为此，雷山县检察院举办了一场公开听证会，汇聚各方力量共同解难题。

“处罚只是手段，预防才是目的。检察机关调查的情况确实反映出交通配套设施存在考虑不周全的地方，我们会认真研判进行整改。”雷山县交警部门工作人员表示。

“保障新业态健康发展是我们一直重视的工作，我们会进一步加大和区域外卖平台负责人的沟通，结合我们县城的实际情况进一步优化外卖骑手配送时间的设置，减少外卖骑手赶时间的压力。”雷山县工商联工作人员表示。

“作为商家代表，我会积极号召所有商家，接单后及时出餐，减少外卖骑手等待时间。”商家代表说道。

此外，雷山县交警部门根据检察建议指出的问题，在辖区十余个外卖骑手交通隐患集中点设置了外卖骑手临停区域，公开了群众“随手拍”举报的方式，并在小型机动车驾驶证申领阶段针对外卖骑手增加了交规宣传培训。在当地工商联的建议下，外卖平台重新合理设置了县域内外卖送餐时间，有效缓解了外卖骑手的超时焦虑。

“经过上次开会，现在商家对我们特别友好。我再也不超速和逆行了，家人也更加放心我送外卖了。”4月28日，外卖骑手王某高兴地告诉回访的检察官。

该院还延伸监督触角，推动辖区200余名外卖骑手按规定缴纳社保，落实健康体检，并由人社部门统一编制了健康档案。

【检察日报·公益周刊 作者：汪静】

来源：山东省人民检察院