在争抢入境消费红利的浪潮中，一些城市展现出巨大潜力。上海作为国际化大都市，拥有丰富的购物、餐饮和文化资源，能吸引大量国际游客。广州凭借其独特的岭南文化和便捷的交通，对入境游客也颇具吸引力。成都以其悠闲的生活氛围和美味的川菜，逐渐成为入境游客喜爱的目的地。此外，三亚的热带风光和海滨度假特色，以及北京的历史文化与现代气息交融，都有望在入境消费领域分得一杯羹。这些城市凭借各自的优势，正积极布局，争夺入境消费红利的蛋糕。

“五一”假期即将结束，各地迎来假期返程高峰。

去哪儿网发布了最新的“五一”出游成绩单，多地入境游增幅超一倍。北上广深杭稳居入境游前五，更多外国朋友开始探索小城。苏州、湖州、佛山等均进入“五一”入境游TOP20热门城市。

事实上，在“五一”假期前，航旅纵横数据就显示，入境航线机票预订量比去年同期增长了25%。这些游客来到中国，除了饱览风光和文化，“扫货”成为重要行程。

4月份，一系列离境退税优惠政策实施，为入境消费添了一把火：离境退税起退点从500元下调至200元；现金退税限额由1万元大幅上调至2万元；“即买即退”服务措施推广至全国……

伴随着China Travel火热与政策效应叠加，各地将促消费目光瞄向了入境游客。从此前的试点地区来看，“即买即退”政策效果如何？未来哪些城市有潜力赢得更多入境消费？

一、政策缘何加码

实际上，我国自2015年起就已经全面推行离境退税政策，后续又有10个地区开展“即买即退”试点。如今，“即买即退”的便利化服务在更多地区上线，并且退税门槛变得更低。

所谓离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税。通常来说，旅客需在口岸离境时退税，而最新推出的“即买即退”可在购物现场即享受退税。

今年的政府工作报告提出，要完善免税店政策，推动扩大入境消费。而出台上述政策的重要目的，就是要促进入境游消费。

中国商业经济学会副会长宋向清分析认为，“即买即退”服务措施简化了退税流程，并将退税环节提前，退税款快速“回笼”增加了游客可支配资金，能直接激发购物消费欲望，促进入境购物消费增长。

与其他国家相比，我国的入境消费仍有增长潜力。商务部副部长盛秋平在此前的国新办新闻发布会上表示，2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间。

盛秋平提到，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多。另外，目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。这些因素也是政策加码的重要原因。

按照我国增值税水平，一般商品退税率达到11%，相当于额外打九折。假如境外游客消费1万元的商品，可以退税1100元，扣除一般2%的手续费后，大概可省下900元。

完善免税制度有助于提升入境消费。据中信证券研究，日本政府通过扩大免税商品范围、下调最低购买金额等方式，推动访日游客扩大消费。

2012年日本百货商品免税销售额为202亿日元（约折合16亿元人民币），而2024年达6487亿日元（约折合306亿元人民币），复合增速约34%。

中信证券认为，我国推动“即买即退”落地，有望极大改善游客在购物中心内的离境消费体验，吸引大量境外消费者，预计将为优质购物中心吸引客流提供新的增长点。

二、试点效果如何

全面推行“即买即退”之前，已经有10个地区先行试点。

2019年初，上海成为首个离境退税“即买即退”的城市。之后，北京、广州、深圳、成都、杭州、南京、重庆等城市相继加入试点。

税务总局数据显示，试点地区成效显著。2024年，10个试点地区“即买即退”办理退税规模同比增长22倍，是全国离境退税规模同比增速的18倍。

率先开启试点的上海，离境退税商品销售额已占全国半壁江山。2024年，上海退税商品销售额达23.7亿元，同比增长86.6%，占全国实施购物退税政策省市总规模的48%。

目前，上海共有587家离境退税商店，其中284家商店实现“即买即退”。最新数据显示，今年1至4月，上海离境退税销售额同比增长81%，办理退税额同比增长77%，实现“即买即退”销售额同比增长40倍，开具份数增长39倍。

上海第一百货商业中心负责人在接受采访时表示，服装类与鞋类等商品是深受新加坡、韩国、马来西亚、泰国等国境外游客青睐的退税大类。

不仅是这些传统商品受到外国人青睐，科技感满满的国产智能产品也颇具吸引力。不久前，深圳第九批离境退税商店名单公布，小米之家、顺电等72家商店入选，涵盖电子消费类产品、时尚服饰、家居产品等。

得益于离境退税政策支持，截至2024年年底，深圳电子消费、珠宝、钟表类商品退税销售额占比达55.3%，同比增长23.9倍。

不只是东部沿海，着眼中西部地区，早在2023年7月，四川首个离境退税特色街区——春熙路离境退税特色街区就已正式亮相。据介绍，2024年，成都“即买即退”商店相关商品销售额同比增长超400%。

今年“五一”假期前（4月27日），成都SKP商场作为成都第二个“即买即退”集中退付点正式落地运行，成都“即买即退”商店已达50家。

三、潜力城市何在

消费潜力很大程度上来自于入境游客群的壮大。

从今年“五一”期间在去哪儿平台上用非中国护照预订国内机票情况来看，北上广深杭稳居入境游前五，成都、厦门、南京、重庆、海口等作为目的地，入境游增一倍。

但事实上，与入境游市场发达的国家相比，中国仍存在较大提升空间。数据显示，2024年中国接待入境外国游客2694万人次，相比日本和泰国，外国游客接待人次则均在3600万人左右。

2023年之后，我国就在不断优化入境政策，单方面免签、过境免签得以让更多外国游客来到中国。特别是今年以来，不少海外视频博主来到中国旅游，进一步带动中国游的热度。

今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长了四成，一个季度的游客量已经达到去年全年的1/3左右。

将目光放长远，在未来仍将持续的入境游红利中，哪些城市更有市场潜力？以国家航线和航班数量为代表的交通便利性是一个可供参考的指标，其背后反映的也是航空公司根据实际市场需求抉择的结果。

上海是国际航班量最多的城市，根据航班管家DAST提供给城市进化论的数据，2025年3月上海与91个境外机场通航，当月航班量达到1.44万班。北京、广州、深圳、成都的国际航班数量紧随其后。这5座城市也都是“即买即退”先行试点地区。

昆明是国际航班量第六的城市，超过了杭州、南京、武汉等综合实力更强的城市。得益于旅游基础和地理优势，昆明开行了大量往返东南亚的航班，其往返泰国曼谷的航班量比北京、深圳等都多。昆明往返老挝万象瓦岱机场的航班量，也是全国最多的。

观察国际航班量TOP40城，除了省会城市和重点二线城市外，一些知名旅游“小城”也上榜，比如三亚、延吉、张家界等。相信随着相关政策不断优化和完善，未来还会有更多入境游“黑马”城市诞生。