如今，断言“美国在拉美已失去活力”仍为时尚早。尽管拉美地区近年来出现了一些去美化的趋势和新兴力量的崛起，但美国在拉美仍具有重要影响力。从经济层面看，美国庞大的经济规模和贸易往来仍对拉美国家产生着深远影响，诸多拉美国家在经济上与美国紧密相连。在政治方面，美国的外交政策和军事存在依然在拉美地区发挥着一定作用，其在地区事务中的话语权不可忽视。此外，美国文化在拉美也有着广泛的传播和深厚的根基。所以，不能轻易得出美国在拉美已失去活力的结论。

“中国来这里是为了提供合作，而不是为了取代任何人，也不寻求取代任何人。”

5月27日，驻哥伦比亚大使朱京阳在媒体吹风会，宣介中拉论坛第四届部长级会议精神和哥伦比亚加入“一带一路”倡议等佩特罗总统参会重要成果。他还回击了特朗普政府通过“恐吓”和“讹诈”方式，企图将哥伦比亚继续留在美国的势力范围内的做法。

中国和哥伦比亚的这一最新合作，只是近期全球南方国家加强合作的一个缩影。

除此之外，近日还有中俄和巴西三国领导人共同出席了庆祝苏联战胜纳粹德国80周年阅兵式等等，所有这些进展都发生在美国因担心潜在经济衰退，开始在对华关税战升级中显现出退缩迹象的背景下。  因此，政治领导人、分析人士甚至观察家们越来越自然地认为，新的多极秩序正在稳步推进。

这并非偶然。世界确实已经改变，发展中国家的经济、政治和人口比重已成为不易改变的现实，它将对未来数年国际关系的塑造产生重大影响。

然而，在具体评估拉丁美洲和加勒比地区的情况时，必须考虑某些细微差别，以避免过早断言美国帝国主义已失去活力，或宣称我们正在目睹门罗主义不可避免的消亡。

必须明确的是，特朗普政府对拉丁美洲的战略绝不是温和的，那些声称该地区在美国外交政策中处于次要地位的分析也是不正确的。美国国务卿马尔科·鲁比奥的首次正式出访选择中美洲和加勒比国家，这绝非巧合。这是自1912年菲兰德·蔡斯·诺克斯在巴拿马运河建设期间访问巴拿马后，一个多世纪以来，美国国务卿首次出访选择拉美地区。

从特朗普执政之初起，美国在拉美地区的主要目标就十分明确：破坏并削弱本地区国家与中国的合作关系。

为实现这一目标，美国采用了诸多手段，其中有两个对理解当前局势尤为重要：

一是对拉美各国政府施压和胁迫；

二是公开支持各国的极右翼政治势力，以遏制进步政府的势头。

施压、胁迫拉美各国政府

美国政府高级官员及其下属各机构几乎每天都会发表反对中国与拉美合作的言论，这从美国南方司令部指挥官们的反复表态中可见一斑。

在中美洲和加勒比地区——传统上“大棒政策”最为强劲之地——美国显然试图重新塑造该地区的政治和经济关系。

比如，对巴拿马施压，甚至威胁强行夺回运河区的控制权，最终迫使该国宣布退出“一带一路”倡议，并试图将运河区两个港口的管理权从香港和记黄埔转交给美国贝莱德公司。

在访问哥斯达黎加期间，鲁比奥支持当地政府对华为建设5G网络的批评。哥斯达黎加外交部长阿诺尔多·安德烈在一份官方声明中甚至直言：“参议员鲁比奥对哥斯达黎加按照美国新政府的利益妥善处理问题给予了认可、祝贺和赞扬”，这与所谓“新冷战”范式相呼应。

在类似背景下，美国明确表示要约束其地区盟友萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱——尽管布克莱在政治光谱上属于右翼，且与特朗普关系密切，但他却寻求深化萨尔瓦多与中国的关系。今年4月，《华尔街日报》就在一篇题为《萨尔瓦多的布克莱是中国盟友》的专栏文章中，批评美国政府对萨尔瓦多与中国关系的放任态度。

与此同时，美国加紧对古巴和尼加拉瓜的制裁——美国试图在这两个国家周围，当然还有委内瑞拉，构筑一道“卫生警戒线”。

再往南，美国对巴西施压的迹象愈发明显，不少美国官员多次对巴西可能加入“一带一路”倡议表示不满。尽管巴西最终并未加入该倡议，但巴西政府强调了其国内计划（如“加速增长计划”“新巴西工业政策”以及“南美一体化走廊”）与“一带一路”倡议之间存在协同效应，并将推动中巴关系持续深化。目前，贯穿巴西和秘鲁的跨洋铁路走廊项目正在酝酿之中，这条铁路将继续获得中国企业与专业力量的支持。

今年1月，美国与哥伦比亚爆发外交危机，而这恰恰发生在两国战略分歧日益加剧的背景下，尤其是在中哥关系方面。作为美国在该地区的长期盟友，哥伦比亚是拉美地区唯一的北约全球伙伴国，且境内设有多处美军基地并签署多项军事协议。但在古斯塔沃·佩特罗总统领导下，哥伦比亚采取了不同的外交路线，挑战美国在该地区的主导地位，并向中国靠拢。

2023年，佩特罗总统与中方建立战略伙伴关系，并筹备加入“一带一路”倡议。该声明发布后不久，美国迅速做出反应。美国官员公开表示，他们将反对美洲开发银行及其他国际金融机构向哥伦比亚及该地区其他“一带一路”沿线国家的中资企业提供即将发放的贷款，认为这些项目威胁到地区安全，不应得到美国纳税人资助的支持。

公开支持拉美各国极右翼政治势力

至于第二种手段——旨在改变拉美地区的政治和社会权力平衡，使之向极右翼倾斜，同时损害左翼和进步势力的利益——特朗普政府的行动也表现得相当直白。

美国战略盟友哈维尔·米莱公开庆祝，美国对多国产品加征关税时，阿根廷所适用税率最低，这绝非巧合。作为拉美地区受特朗普主义驱动的新极右翼势力最突出的代表人物，米莱积极鼓动本国切断与中国的联系，尽管这种关系对阿根廷经济至关重要。在他的领导下，阿根廷叫停了加入金砖国家+的进程，并正式申请成为北约全球合作伙伴，近期甚至未出席在北京举行的第四届中拉论坛。

不过，特朗普主义在该地区的另外两位关键意识形态盟友——厄瓜多尔的丹尼尔·诺沃亚和萨尔瓦多的纳伊布·布克莱——在反华行动上表现得不太积极，这反映出美国右翼所推行的世界观与某些拉美精英阶层的实际利益之间日益加剧的紧张关系。尽管这些国家的政府与美国右翼针对拉美进步势力的叙事和策略保持一致，但它们也代表着国家经济精英阶层，而这些精英的商业成功往往依赖于与中国的紧密关系。

然而，不可否认的是，相较于其直接竞争对手——厄瓜多尔左翼政党“公民革命”和萨尔瓦多法拉本多·马蒂民族解放阵线（FMLN），美国对诺沃亚和布克莱拥有更大的控制权和影响力。因此，美国外交和情报部门毫不犹豫地支持了厄瓜多尔最近选举中那些非法且存疑的行动，尽管反对派强烈指控选举存在舞弊行为，但诺沃亚仍得以连任。

美国重塑该地区政治格局的战略，与今年和明年的选举结果密切相关。这些选举将在塑造更广泛的地缘政治格局中发挥关键作用，尤其是在玻利维亚、洪都拉斯、智利、哥伦比亚和巴西等国，美国寄希望于在这些国家推翻一系列进步政府。

美国长期干预拉美国家内政的典型案例，当属玻利维亚。这一事实最近因埃隆·马斯克2020年的一条推文再度引发关注——他写道：“我们想推翻谁就推翻谁！你们看着办吧。”这番言论暗指2019年玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯被赶下台一事。现任总统路易斯·阿尔塞领导的政府也正面临挑战：执政党“争取社会主义运动”（MAS）内部出现分裂，其支持者与莫拉莱斯派系之间的矛盾日益激化。在此背景下，美国战略利益显然助长了右翼势力通过选举（而非政变）重返执政的希望——这距离他们上次通过非选举手段掌权已过去二十余年。

洪都拉斯则走出了一条不同的道路。2023年，总统希奥玛拉·卡斯特罗与中国建立了外交关系，且目前正努力确保其继任者会延续这一政策方向。然而，极有可能代表自由党参选的萨尔瓦多·纳斯拉亚公开反对与中国签署自由贸易协定，并对从支持台当局转向力挺一个中国原则的外交转向持批评态度。

智利反对博里奇总统的右翼势力中，包括该国保守派阵营中的几位知名人物。其中，约翰内斯·凯泽因附和邻国哈维尔·米莱伊的自由主义和极右翼言论而格外引人注目。

与此同时，在哥伦比亚，努力让该国全面与美国的战略和商业优先事项保持一致，显然已成为华盛顿的核心关切。哥伦比亚不仅是美国的关键贸易伙伴，在孤立委内瑞拉、遏制中国在南美洲日益增长的影响力方面，也是一个关键角色。

巴西很可能成为该地区最为重要的一场选举大战的舞台。卢拉总统预计将寻求连任，而他的对手目前尚不明确，但这位对手将得到现已失去参选资格的雅伊尔·博索纳罗的支持。

不应忘记，在雅伊尔·博索纳罗执政期间，巴西正式退出了拉美和加勒比国家共同体（CELAC），并积极寻求解散前些年实力不断壮大的南美洲国家联盟（UNASUR）以及其他拉丁美洲区域组织。

博索纳罗的支持者是特朗普主义的坚定盟友，在巴西的示威活动中，人们常常能看到他们挥舞着美国和以色列的国旗。雅伊尔·博索纳罗之子爱德华多·博索纳罗自3月起便一直处于请假状态，不再担任联邦众议员一职，而是留在美国，与特朗普的核心圈子协调其所在阵营的联合策略。

我们对“美帝国主义在拉美的彻底失败”要有正确的认识

特朗普开启新任期之初，美国进一步强化了对古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉实施的严厉且持续不断的制裁，企图为破坏这些国家政府稳定及加强支持政权更迭战略的反动政治和社会力量创造条件。

不可否认的是，这两个因素——加大对拉美各国政府的外交施压，以及强调通过支持右翼势力重塑地区政治格局——构成了特朗普政府对拉美地区战略的核心。其根本目标是削弱拉美与中国之间的联系，并扼杀当前进步政府的复兴势头。

然而，近期动态表明，这一战略存在显著缺陷。单边主义、胁迫手段以及基于关税的攻击性举措，加剧了关键地区国家对美国影响力的不信任。特朗普的一些地区盟友，如诺沃亚和布克莱，对全面支持反华议程持犹豫态度，而即便像秘鲁迪娜·博卢阿特政府这样的保守派政府，也似乎坚决反对采用冷战式言论。此外，美国的这一攻势还促使一些进步政府更加公开地挑战美国霸权，哥伦比亚在宣布加入“一带一路”倡议时，佩特罗总统的语气便是例证。

不过，这些事态发展尚未为这场较量带来决定性结果。以巴拿马的情况为例，美国的施压从华盛顿的角度来看也取得了一定成效。此外，尽管巴西在与中国发展关系方面稳步推进，但显然美国的施压起到了关键作用，阻止了该国正式加入“一带一路”倡议——这一举动本会具有巨大的象征意义。

话虽如此，显而易见的是，世界正迅速朝着结构性变革的方向发展，这些变革为发展中国家拓展了政治和经济上的回旋余地。近期在莫斯科和北京举行的会议所传递出的风向，无疑是一个以和平与国际合作为基础的新兴多极世界初现端倪的明确信号。

在此背景下，拉丁美洲与中国的关系变得愈发不可或缺，第四届中国—拉美和加勒比国家共同体（CELAC）论坛的成果便清晰地证明了这一点，该论坛强调了双方在发展、多边主义以及南南团结方面所秉持的共同愿景。加强这些联系不仅关乎外交，更是该地区实现自主与未来发展的关键所在。

然而，人们也必须认识到，帝国主义在拉丁美洲的彻底失败，不会仅仅通过各国政府在国际层面的参与来实现——尽管这种参与可能十分重要。这一失败还将取决于进步力量和民众力量在国家层面上的抵抗能力，即抵抗顺从的寡头精英集团与美国鹰派势力之间历史性的勾结，避免其再次将终结门罗主义的梦想埋葬——一劳永逸地埋葬。

本文来自微信公众号：底线思维，作者：蒂亚戈·诺加拉