阿基诺家族在菲律宾的历史地位几乎是无法忽视的标志性存在。科拉森·阿基诺与她的儿子贝尼尼奥·阿基诺三世,不仅继承了家族的政治血脉,还分别担任过菲律宾总统。然而,尽管他们都曾主政国家,两位总统在外交政策上的分歧却极为鲜明,几乎可以说是天差地别。母亲科拉森在任期间明确表达了反美立场,并作出了关闭美国在菲律宾军事基地的历史性决定,展现了强烈的反美情绪;而她的儿子贝尼尼奥则采取了完全不同的外交路线。在他的领导下,菲律宾不仅对中国采取了更加强硬的立场,还迅速加深了与美国的关系。那么,究竟是什么原因导致这对母子在外交政策上产生如此巨大的差异?
科拉森·阿基诺,菲律宾民众亲切称她为“科丽”,曾是一位普通的家庭主妇,几乎没有政治经验。她的丈夫贝尼尼奥·阿基诺二世,当时是菲律宾总统马科斯的政治对手,并在1983年回国时遭遇暗杀,这一事件迅速在全国引发了巨大的震动和民众的愤怒。仅仅三年之后,菲律宾爆发了震撼世界的“人民力量革命”,最终推翻了马科斯政权,科拉森顺势成为新一任总统。上任后,她接手的国家几乎陷入了崩溃的边缘。马科斯政权下,菲律宾外债累累,经济几乎崩盘,失业率居高不下,社会动荡不安,军方叛乱不断。
科拉森上任后的首要任务是重建国家,恢复民主并刺激经济增长。尽管外交政策并非她工作的核心,但她仍然做出了一个具有历史意义的决策——关闭美国在菲律宾的军事基地。二战结束后,美国在菲律宾建立了两个重要军事基地——苏比克湾海军基地和克拉克空军基地,这些基地在冷战时期曾是美国在亚洲的战略要塞。然而,到了80年代末期,菲律宾民众的反美情绪愈发高涨,认为这些军事基地是殖民遗留下来的象征,严重侵犯了菲律宾的主权。驻菲的美军士兵频频与当地居民发生冲突,1989年,苏比克湾附近发生了一起事件:一名美国士兵杀害了一名菲律宾工人,引发了广泛的民愤。
1991年,菲律宾与美国的军事基地租约到期,菲律宾参议院通过了一项历史性的投票,以12票对11票的微弱优势决定不再续约。虽然科拉森起初希望保留这些军事基地,因为它们为菲律宾带来了一定的经济支持,但她最终还是顺应了民意,支持关闭基地。这一决定被视为菲律宾独立自主的象征,尽管这一举措导致了大量失业和经济的短期冲击。
科拉森反美的深层原因,实际上与马科斯时期美国对菲律宾的深度干预密切相关。在马科斯统治下,美国一直是菲律宾政府的坚定支持者,尽管马科斯政权时常压迫民众,美国始终未曾与其断绝关系。科拉森的反美情绪,正是对这种美国在幕后“支持”独裁政权的民愤反应,她关闭美军基地的决定不仅是政治上的需求,也是对历史的一次“清算”。
当科拉森担任总统时,中国尚未发展成今日经济与军事的强国。80年代的中国正在进行改革开放,外交姿态低调,南海问题并未引起国际广泛关注。因此,科拉森在外交上对中国采取了较为冷静、相对中立的立场。1988年,她成为第一位访问中国的菲律宾总统,进行了一次友好的文化交流。尽管此次访问未涉及任何重大战略合作,但它为两国未来的关系发展奠定了基础。
然而,到了2010年,贝尼尼奥·阿基诺三世上任时,菲律宾面临的国内外环境已经发生了剧变。菲律宾逐渐恢复了民主,经济有所起色,但与此同时,中国在南海日益强硬的行动使得菲律宾面临前所未有的外部威胁。2012年,黄岩岛争议爆发,菲律宾与中国的关系急剧紧张。黄岩岛作为南海争议的核心,两国早已有过针锋相对的对峙,菲律宾的海警与中国舰船对峙长达两个月,最终菲律宾撤退,而中国则成功控制了该岛。
贝尼尼奥无法容忍这一局面,他决定采取更为强硬的外交手段。2013年,他决定将中国告上国际法庭,指控中国的“九段线”侵犯了《联合国海洋法公约》,并要求法院裁定中国的领土主张不合法。此举将争议推向了国际舞台,尽管中国拒绝承认并参与仲裁,但2016年,国际法院作出对菲律宾有利的裁决,认定中国在南海的主权主张缺乏法律依据。虽然这一裁决对中国的实际影响有限,但菲律宾的外交地位因此大幅提升。
与此同时,贝尼尼奥加强了与美国的军事合作,2014年菲律宾与美国签署了《加强防务合作协议》,允许美国军队在菲律宾轮换驻扎。与母亲科拉森的反美立场截然不同,贝尼尼奥采取这一政策,正是因为中国在南海日益增强的军事压力,而菲律宾的自身军事力量不足以应对这些威胁。因此,他选择依赖美国的军事支持,以保障国家的安全。
这一外交政策的转变在国内引发了广泛的争议。部分民众认为,贝尼尼奥的做法是在将国家主权交给美国,但贝尼尼奥坚持认为,国家的安全与主权是最为重要的。他不仅加强了与美国的合作,还积极推动与日本和澳大利亚等国的军事关系,以争取更多的国际支持。
科拉森和贝尼尼奥在外交政策上的截然不同,归根结底是由于他们所处的历史背景和面临的国家困境有着天壤之别。科拉森上台时,菲律宾刚刚经历马科斯独裁政权的压迫,国家急需恢复经济和民主,关闭美军基地反映了民众对独立的渴望;而贝尼尼奥上台时,菲律宾的民主和经济基础已经较为稳固,然而外部威胁特别是来自中国的南海争端成为了主要挑战,他只能寻求依赖美国来保障国家的安全。尽管母子二人在外交上的选择迥异,但他们的决策无一不反映出当时菲律宾所面临的具体问题与挑战。未来菲律宾的外交走向,依然将取决于后继政府如何应对全球和地区形势的变化。