在日美贸易谈判迟迟未能突破僵局的情况下,美国总统特朗普近日频频对日本喊话施压。
6月30日,特朗普社媒发文称:“即使日本面临严重的大米短缺,但他们仍然不愿进口我们的大米。”
有评论称,特朗普的表态让日本“感到为难”。日本内阁官房长官林芳正7月1日谈及日美关税谈判时表示“从未考虑以牺牲农业为代价”,日本农相小泉进次郎2日则反驳特朗普“存在明显事实错误”。
▲今年2月7日,特朗普与石破茂举行联合新闻发布会 图据视觉中国
美国对日本巨大的贸易逆差是特朗普一直想解决的问题,但日本从美国进口大米的金额不到两国贸易额1%的零头,为何特朗普偏偏要选择大米说事?
资产管理公司Interactive Brokers的分析师索斯尼克表示,大米在日本历史文化中具有非常重要的地位,而特朗普的谈判策略一向是找对方在意的敏感产业下手攻击,以换取对方在其他领域的让步。
特朗普再提大米进口
日本农相:“存在明显事实错误”
近日,特朗普连续拿汽车和大米两项贸易品类向日本隔空喊话。在美国电视台6月29日播出的采访中,特朗普疑似不记得日本首相石破茂的名字。他称:“亲爱的日本先生,事情是这样的,你将要为汽车支付25%关税你知道吗?”当地时间1日,特朗普再次提起汽车和大米两大项目,威胁要对日本征收35%的关税。
对此,日本内阁官房长官林芳正7月1日称将全力争取日本的最大利益。对于特朗普的发言,他表示“不予置评”。
日本农相小泉进次郎7月2日针对特朗普的发言反驳称,“包括美国在内,海外大米的进口与去年相比增至120倍。”他指出特朗普的发言“存在明显的事实错误”。关于特朗普称“日本太强硬”的说法,小泉进次郎认为“这证明谈判代表赤泽亮正为了守护日本的国家利益而毫不让步地努力”,他同时表示“将竭尽全力支持赤泽的谈判”。
▲6月23日,日本农林水产省宣布全国超市销售的每5公斤大米平均价格(6月9日至15日)为3920日元(约合人民币195元)。图为一米店老板在整理大米。图据视觉中国
据美国国际贸易管理局信息显示,以2023年完整数据为例,当年美国对日本的货物出口约为800亿美元,服务出口约为380亿美元;美国从日本的货物进口超过1450亿美元,服务进口约为400亿美元。在货物贸易上美国存在较大的逆差。
美国商务部数据显示,2024年美国乘用车进口额按国别划分,日本排名第二,为399亿美元。贸易经济Trading Economics网站统计显示,2024年日本对美国汽车出口总额约为407.6亿美元。
与汽车领域的庞大逆差相比,美国向日本输出的大米数量就微不足道了。据联合国商品贸易数据库计算,2024年日本从美国进口大米的金额只有3.3亿美元。
“大米与政治”
日本本土农民利益关系自民党基本盘
分析师索斯尼克认为,大米被视为日本文化的精髓,其重要性远超一般的农作物。
从历史上看,大米在日本不仅仅是餐桌上的食物,更是塑造了日本民族身份、社会结构和政治演变的关键因素,对大米的控制和管理甚至演变成了政治权力的一部分。特朗普对日本文化中敏感的领域进行施压,目的也是换取日本在其他领域的重大让步。
▲6月30日,日本石川县轮岛市白米千枚田梯田。这些稻田已被日本文化厅指定为国家文化财产名胜。图据视觉中国
有分析认为,自二战之后本土农民就是日本自民党长期执政的基本盘,日本的农业往往分布在人烟稀少的偏远地区,农民的人数足以左右这些小选区的选举结果。
如今,大米农户较多的日本东北区域也是左右日本参议院选举胜败的选区。自民党为了维护农民利益,甚至会实施大米减产政策,指导农民减少种植面积以维持高粮价。近年来,日本处于“米荒”状态,新上任不久的农相小泉进次郎此前释放大米储备打压米价,已经引发日本农协的不满。日本政府相关人士感叹:“大米若被放上谈判桌,选举之前我们将寸步难行。”
据新华社报道,日本第27届参议院选举3日发布公告,候选人报名受理自当日启动,投票日定在本月20日。石破茂已宣布,确保在参议院的过半数席位是此次执政联盟的竞选目标。多家日本媒体指出,物价上涨问题将是此次选战的最大焦点。
在战后很长一段时间,日本曾经奉行“不进口一粒米”的政策,但在世贸组织多哈谈判之后,日本政府迫于压力打开了大米进口的口子。
不过,日本实行严格的配额管理和价格调控,使得进口大米在成本上处于极大的劣势。日本的进口大米大致可分为三大类,其中食品加工用米(用来制作米粉、零食、酒精饮料等)和动物饲料用米相对管控较松,直接食用的“口粮大米”则有非常严格的配额限制。
据统计,日本近年来进口大米中美国的份额占到约51%。