2025年，越南民众集体感叹：如果越南是中国的一个省，高铁早就通车了。 这句看似玩笑的感慨背后，折射出越南高铁建设的艰难现实。在邻国中国的高铁网络已延伸至东南亚边境时，越南的高铁梦却仍停留在纸面上，历经20余年仍未铺下一根铁轨。

20年三次规划，高铁项目困在文件堆里

2024年11月30日，越南国会终于通过北南高铁投资决议，这条规划全长1871公里、连接北部谅山与南部芹苴的铁路被正式提上日程。然而，这已是越南第三次启动高铁计划。早在2001年，越南政府就首次提出南北高铁构想，但直到2024年才完成审批程序，耗时长达23年。

最初的方案由日本主导设计，2010年提交的版本预算高达558亿美元，相当于当时越南GDP的60%，最终因成本过高被国会否决。此后方案历经多次修改，2023年越南交通运输部提交的新版预算已飙升至670亿至720亿美元。尽管政府强调将依靠国内财政收入和国债自主筹资，但现实情况令人担忧：年均56亿美元的投资将占越南GDP的1.3%，相当于全年财政支出的20%。而2021-2023年越南公共投资缺口已达190亿美元，专家直言这一计划理论可行，现实无望。

相比之下，中国京沪高铁全长1318公里，从规划到通车仅用7年，时速达350公里，串联24座城市。而越南高铁在23年里连可行性报告都未完善——1541公里的主干线中竟有两段仍规划为普通铁路。按最新时间表，项目要到2027年才开工，2035年运营。从设想到通车耗时34年，难怪越南网民自嘲：若在中國，我们早该坐上高铁了。

资金困局：预算难筹，方案反复

越南高铁的困境核心在于资金。2001年至今，方案已修改，每次争议都围绕钱从哪里来。2006年越南与日本签订备忘录，2010年提出的560亿美元方案被否决；2016年修订版未获通过；2018年600亿美元预算再遭驳回；2023年最低670亿美元的方案依然悬而未决。

财政拮据是主因。越南坚持不依赖外债，但2021年起公共投资持续短缺，2023年缺口累计达190亿美元，年度项目落地率不足70%。同时，技术路线争议不断：是升级现有铁路至160公里时速，还是新建350公里高铁？国家铁路公司的折中方案也未能平息争论。更严重的是腐败拖累——2020年以来越南大力反腐，多名交通官员落马，导致审批流程冻结。2023年交通部方案因部门意见分歧被搁置8个月，形成文件批了三轮，铁轨未铺一寸的荒诞局面。

中国经验近在咫尺，越南为何不敢借鉴？

2024年6月，越南总理范明政在大连向中国铁建发出合作邀请，交通部长阮文胜也明确请求中方援建南北高铁。事实上，中越2022年已就铁路对接达成共识，包括改造河内-海防线及新建南北干线。但一年过去，项目毫无进展。

深层原因在于外部干预。美国等势力持续炒作中国债务陷阱论，迫使越南在公开场合强调自主建设。这种政治顾虑让越南错失良机——中老铁路通车三年已成为老挝经济命脉，雅万高铁带动印尼旅游激增，中泰铁路稳步推进。当东南亚邻国驶入高铁时代，越南仍在犹豫。

未来何去何从？

2027年计划开工在即，但越南高铁仍面临路线未定、设计待批、资金短缺的困境。民众的感叹背后，是对决策低效的无奈。高铁建设不仅是技术问题，更是决心与执行力的考验。当中国将铁轨铺到友谊关时，越南的起点尚未确定。或许答案真如那句话所言：若越南是中国一省，高铁早已飞驰在这片土地上。