能源问题，关乎国计民生，更关乎一地长远发展。

云南，能源资源禀赋独特、区位优势明显，如何打好能源这张牌，既保障自身发展，又服务全国大局，是一道必答题。

“十四五”时期，面对能源供需形势的深刻变化，云南省的能源发展路径愈发清晰——那就是坚定地走绿色转型发展之路，将资源优势转化为产业优势。

（一）

以“绿”为底、向“新”而行

不谋全局者，不足以谋一域。云南的能源工作，始终被放在服务高质量跨越式发展的高度来统筹。近年来，云南省委书记王宁的要求部署，鲜明地体现了这一发展思路。

2025年9月10日，王宁参观云南电力展示厅。云南日报记者 周灿 摄

首先是坚持问题导向和底线思维。2022年2月25日，云南省能源工作会议在昆明召开。王宁指出，“全省能源供给形势已发生转换，电力供给存在阶段性短缺。”同年8月28日，王宁在主持云南加强能源电力供应保生产保民生保经济社会发展座谈会时强调，要“密切关注我省电力供需形势出现的新变化”，做到“未雨绸缪”。

这种对风险的预见和警惕，是确保能源安全保供、经济社会稳定运行的前提。

进一步的谋划，在于确立了产业融合与绿色转型的方向。在2022年云南能源工作会议上，王宁还要求，进一步加强绿色能源强省建设谋划，推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展。

自此，云南的能源战略从单纯的“发电卖电”转型为绿色电力与先进制造在产业链上深度绑定、相互赋能，让“绿电”实现最大化增值。

2024年全国两会期间，王宁以“带污染的项目，再大也不要”的鲜明态度，划定了绿色发展的红线。

一条以“绿”为底、向“新”而行的能源高质量发展之路，在云岭大地铺展开来。

（二）

攻坚“供、需、改”

近年来，围绕能源工作“供、需、改”三个关键环节，云南省委部署构建了一套系统性的行动方案。

在供给侧，云南的做法不是“单打一”，而是在大力发展清洁能源的同时，统筹化石能源的稳定供给。一方面，大规模开发绿色能源：截至2025年11月，云南新能源装机超过6800万千瓦，其中“十四五”新增5500万千瓦，成为仅次于水电的第二大电源。全省电力总装机超过1.67亿千瓦，较“十三五”末增长61.8%，其中绿色电力装机超1.5亿千瓦，居全国第一，国家清洁能源基地基本建成。另一方面，夯实传统能源保障：通过电煤联动促进煤炭生产，2021—2024年，原煤产量从5796万吨增至6612万吨；原油加工量从976万吨提升至1156万吨；继中缅油气管道后，第二条跨省天然气管道（百色—文山）开工建设；玉溪市、曲靖市应急气源储备中心项目投产，天然气、石油规模化储备实现“零的突破”。此外，新型储能和抽水蓄能项目也实现了“从无到有”的突破，为高比例新能源的稳定消纳提供了关键支撑。

俯瞰白鹤滩水电站。谢雷 摄

在需求侧，云南强化能效管控，坚决淘汰高耗能高排放低效益产能，电力资源被优先用于保障民生和牵引新兴产业。2025年前三季度，全省高耗能行业用电占比持续下降，而代表先进制造的新能源电池、绿色铝产业增加值则分别实现73.0%和10.2%的高速增长。目前，云南已基本建成“适度超前”的公共充电服务网络，工业用电、居民用电价格均保持在全国较低水平，让绿色发展的红利惠及企业与民众。

在体制机制上，王宁多次在能源会议和相关座谈会上指出，要“深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。”云南电力市场规模持续扩大，2024年省内市场交易电量超过2000亿千瓦时，实现交易规模“十连增”。值得一提的是，云南做好绿证核发交易全覆盖工作，制定完善云南绿色电力交易规则，让“绿电”在市场上获得环境价值认可，为“以资源换产业”提供了市场化激励机制。

（三）

“绿电”长出新产业

成效如何，最终要靠一个个具体的项目和产业说话。近几年，王宁通过一系列对外交流与合作，亲自推动了“绿电+先进制造业”的标杆项目落地。

硅光伏产业是“绿电+先进制造业”的一个典型缩影。2022年2月10日，王宁在会见隆基股份时任总裁李振国一行时，清晰阐述了云南“以资源换产业”的逻辑——依托绿色能源和区位优势，把握“双碳”机遇，希望龙头企业“在滇延伸产业链条，共同把云南硅光伏产业做大做强，实现互利共赢。”

曲靖隆基硅材料有限公司的屋顶分布式光伏电站。新华社记者 陈欣波 摄

这不是简单的招商引资，而是邀请合作伙伴共同做大做强一个产业集群，实现规模化、集群化发展。类似的“链式思维”也体现在油气领域。2022年8月7日，在会见中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良一行时，王宁提出，希望中石油不仅加大在滇投资布局力度，更要“立足市场需求做好全产业链发展文章”，并积极参与跨境能源通道、油气储备体系建设。

“绿电”催生新产业的同时，跳动的电力数据又能清晰测量出经济的“体温”。云南电网公司创新建设的云南能源大数据中心，基于用电负荷、电量及设备运行等数据，构建了多个实时用电监测、分析、预测模型。2025年9月10日，王宁来到该中心开展专题调研，对通过电力数据穿透式分析研究，看产业发展、看园区运行、看乡村振兴、看旅游旅居等多个应用场景给予高度肯定。他要求省级有关部门结合行业领域实际，加强与南网数据共享和业务协同，突出云南特色，鼓励应用创新，促进大数据与实体经济深度融合，提高公共服务和社会治理智能化水平。

云南能源大数据中心。 图源：云新闻客户端

这些重点产业的崛起，强力支撑了云南的经济转型。

“十四五”前四年，云南省能源工业增加值年均增长6.0%，能源产业占全省生产总值比重保持在5.7%左右，能源持续巩固发挥全省第一支柱产业的地位与作用。

物美价廉的“绿电”催生了绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”崛起。以绿色铝为例，“绿色铝谷”成为云南省文山州的代名词，中铝、魏桥、创新、神火等世界500强和中国500强企业纷纷入驻。如今的文山，电解铝产能占全国十分之一，“绿电”使用比例超80%；每生产一吨铝，比使用火电减少二氧化碳排放8吨，达到全球先进水平。

以资源换产业，云南在探索出一条将自然禀赋转化为持久产业竞争优势的特色发展路径时，牢记“国之大者”。“十四五”以来，累计“西电东送”6500亿千瓦时，保障了国家能源安全，有力支持了东部地区经济社会发展和降碳减排。

2025年1月3日，全省能源工作会议在昆明召开，王宁指出，锚定“3815”战略发展目标，统筹推进“源网荷储一体化”发展，深化能源管理体制和市场化改革，纵深推进绿色能源强省建设，巩固“绿电+先进制造业”发展新优势，打造国家清洁能源基地，坚决守牢能源安全保供底线，为推动全省高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

文山的铝谷还在扩能，曲靖的光伏产业链还在延伸，能源大数据的应用场景不断增加……云南纵深推进绿色能源强省建设的蓝图，正在这些具体项目里慢慢变成现实。

撰文：陈创业