近日，广东省委改革办、省“百千万工程”指挥办发布一批2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例，共计36个案例入选，肇庆“建立‘五个一’特色产业培育机制激发县域经济发展新动能”案例入选其中。

近年来，肇庆建立“五个一”特色产业培育机制，坚持工农商旅并举，推动县域经济实力与质量效益整体跃升，连续2年入选全国先进制造业百强市，四会、高要、端州入选全国百强县（区），12个镇入选全国千强镇、数量居全省第5。

强化特色发展

抓住工业立县“一核心”

肇庆坚持实体经济为本、制造业当家，健全制造业产业发展机制，夯实县域经济根基。

优化产业布局。坚持“一县一主业”规划导向，推动差异化发展、集群化突破，四会新能源汽车和新型储能产业产值超800亿元，广宁竹产业和资源循环、德庆机电设备制造、封开绿色建材、怀集现代农业和食品加工产业分别预计超130亿元、60亿元、100亿元、60亿元。

深化园区体制机制改革。推行“园区管委会+开发公司”模式，建成13个省级以上开发区（园区），构建一园多区、主业鲜明的发展格局。全市县域产业园区规上工业总产值超3300亿元。

深化招商引资体制改革。建立“市统筹、县当家”联动招商机制，健全市县领导挂点督导重点项目制度，开展产业项目建设“大会战”，连续三年获评全省优秀招商地市。2025年新引进制造业项目超400个、实际投资额超300亿元。

强化联农带农

打造现代农业“一条链”

肇庆健全现代农业发展机制，以工业化理念、全产业链思维发展现代农业。

聚焦优势强集群。实施现代农业“成百上千”工程，打造南药、水产等6个百亿级农业产业集群和肉桂、罗氏沼虾2个超50亿农业单品，地理标志产品和证明商标总数居全省第1，全市农林牧渔业总产值超800亿元、稳居全省前列。

推动农业“接二连三”。健全农产品深加工机制，打造恒兴预制菜等11个知名农产品精深加工示范基地，培育食品饮料预制菜规上企业110多家、产值超200亿元。大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地日均交易量达1200吨、年交易额超10亿元。

完善联农带农机制。启动“新农人101”人才培育计划，累计培育认定新农人9039名、新农人经营主体927家，联农带农11.64万户。构建“供销社+强村公司+龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式，携手240家龙头企业推动订单农业、保底收购覆盖超35万农户，户均增收1.32万元。上线“肇庆大地—肇庆市农业新质生产力培育发展平台”，成功打造广宁云吞、德庆贡柑、四会砂糖橘等一批“肇农优品”。

强化商贸服务

抢抓平台经济“一特色”

肇庆健全商贸服务业发展机制，深化业态创新，推动县域商贸繁荣发展。

加快完善现代商贸体系。实施县域商业建设行动，实现人口大镇商业综合体全覆盖，创建省级示范商圈1个、绿色商场2个，培育高品质夜市30多个，引进商贸类项目投资150多亿元，建立高要五金、怀集服装等专业交易市场。

完善平台经济服务体系。培育壮大直播电商经营主体，建成5个农村电商产业园、30多个直播电商基地。加快建设中国（肇庆）跨境电商综合试验区，分类打造七大跨境电商产业园，成功引入希音、拼多多等头部平台，建成物流仓储面积超370万平方米，日均处理包裹量超500万件，业务覆盖全球160多个国家和地区。

完善县域产业对接出海机制。创新“跨境电商+产业带”融合发展机制，深化跨境电商与县域特色产业协同改革，推动高要区五金产业入选首批“跨境电商+产业带”省试点，怀集县服装产业带产值突破20亿元，四会玉器产业带线上销售额突破1亿元。

强化美学共创

绘就文旅融合“一幅画”

肇庆健全美丽乡村建设机制，以美学思维推进乡村运营，推动城乡风貌加速蝶变。

构建全域风貌提升工作体系。实施乡村美学价值共创行动，清拆危破房泥砖房超27万间、面积超1500万平方米，完成农房风貌改造提升超10万栋，成功举办广东省高校“乡村创新”艺术设计大赛暨岩前在地艺术节开幕式。创新实施“片区化”发展模式，将山区4县整合划分为22个片区，打造美丽乡村示范带，引导各片区沿途布局项目900多个。

创新“政村企民”乡村运营新模式。构建“党政引导、国企助力、民企运营、群众参与”共建模式，引导设计师团队驻村开展乡村运营，成功打造高要铁岗、鼎湖朝阳里、端州岩前文化艺术中心等一批乡村运营项目。

激活文旅融合发展“乘数效应”。创新文旅活动运营机制，以市场化运作模式举办广府文化庙会、乡村马拉松、环星湖啤酒嘉年华等文旅体活动，举办“村BA”等各类群众体育赛事超200场，金利足球队勇夺全国“村超”总冠军。德庆—封开入选全省第二批整县推进农文旅融合发展试点，龙母大剧院等一批项目启动建设，贺江碧道画廊创成4A级景区。

强化要素保障

激活县域经济“一池水”

肇庆深化要素领域改革，全面激发县域发展动力活力。

深化全域土地综合整治。加快推进全市8个全域土地综合整治项目建设，累计完成农用地整治3.33万亩、建设用地整理1.02万亩、生态修复7.74万亩，拉动投资128亿元，推动怀集流转1.3万多亩土地打造7个连片“千亩方”种植基地，德庆马圩加快建设全省首个跨村集中建房新农村示范小区。

深化县域投融资改革。创新实施“222”专项行动，实现全域国企和县域产投类国企AA及以上评级全覆盖，新增AA及以上评级县级国企8家（其中AAA评级1家），产投类企业增至8家，累计发行债券超313亿元，规模居全省第7位。四会市入选省深化县域国企改革优化融资模式重点县（市）。

探索闲置资源盘活利用新模式。创新“土地入股”“权地分离”等土地集约利用模式，利用清拆后闲置地块、闲置学校、闲置矿区，建成乡村“微工厂”、农文旅融合项目及公共服务设施项目近400个。

完善人才入县下乡机制。健全人才向县域、基层流动的激励机制，累计吸引超2.4万名人才下沉基层服务。实施“乡村工匠”助力行动，培训合格乡村建筑工匠超2000人，组织7300多名乡村建筑工匠参与农房风貌改造。

建立营商环境动态优化机制。滚动迭代推进营商环境改革，构建“全肇办”企业服务体系，深化“高效办成一件事”和营商“微”环境改革，营商环境稳居全省前列。扎实推进四会、德庆新型城镇化省级试点建设，提升县城聚人聚产聚商能力，四会成为全省唯一同时入选赛迪、国信榜单的县，跻身全国绿色发展、投资潜力等多个百强榜单。

南方+记者 刘亮