记者 王义伟

2026年1月20日，是特朗普第二次就任美国总统一周年。

如何评价他这一年的所作所为？

与专家学者的各抒己见相比，调查数据要相对客观一些。

1月16日，美国有线电视新闻网（CNN）公布了委托知名调查机构SSRS所做的关于特朗普就职一周年的民意调查结果。该调查显示：58%的受访者将特朗普过去一年的施政表现定调为“失败”；美国民众对他的整体满意度仅为39%，远低于他上任初期的48%。

在细分项目中：64%的受访者认为特朗普在抑制日常物价方面表现不佳；55%的受访者认为特朗普的政策使整体经济状况恶化；仅约三分之一的受访者认为特朗普关心民众，这是他政治生涯中的最低纪录。

以上是美国民众的看法。

其他国家的民众对特朗普的看法则和中国扯上了关系。

1月15日，欧洲知名智库欧洲对外关系委员会（ECFR）发布了一篇关于最新调查结果的新闻稿，标题是《特朗普是怎样让中国再次伟大的，这对欧洲意味着什么》（How Trump is making China great again，and what it means for Europe）。

该调查于2025年11月在15个欧洲国家和包括中国在内的6个非欧洲国家进行。调查结果显示，受访者对美国的态度和对中国的态度形成鲜明的反差。

在对美国的态度方面：欧洲民众仅有16%的人认为美国是盟友，却有20%的人将其视为竞争者甚至敌人。乌克兰人有39%将欧洲视为盟友，只有18%将美国视为盟友；在其他地区，对美国的观感也在恶化。中国61%的受访者认为美国是威胁，只有19%的受访者认为欧盟是威胁。

在对中国的态度方面，所有受访国家的民众中，认为未来十年中国的全球影响力增强的比例均超50%。对此前景，担忧者比例并不大。只有乌克兰和韩国的多数人将中国视为“对手或敌人”。在其他地区，越来越多的人视中国为“盟友”。在南非（85%）、俄罗斯（86%）和巴西（73%），大多数人视中国为“必要伙伴或盟友”。

需要指出的是，调查机构的调查有截止日期。进入2026年之后，特朗普政府在委内瑞拉的行动，以及为了强行占领格陵兰岛而向包括英国、法国、德国等国征收高额关税的行为，将进一步影响美国和其他国家民众对特朗普的观感。

那么，我们到底该如何评价特朗普这一年来的所作所为呢？

笔者用一句话概括：特朗普以一己之力、用一年的时间，撼动了二战结束后80年形成的国际秩序。

请注意，笔者的用词是“撼动”，不是“颠覆”“消灭”或其他。

这种撼动，可以分为三个层面：

首先是价值观的倒置。无论是冷战时期还是后冷战时期，无论国际局势是东西方两大阵营对抗还是美国一家独大，国际秩序的价值观根基是“义”字——道义、正义。即使有“利”的需求，也是藏在“义”的后面。特朗普大大方方地将“利”字摆在了第一位，只要符合他（美国）的利益，国际法、国际道义可以弃之不顾，昔日的对手可以化敌为友，昔日的盟友也可以反目成仇。

其次是国际安全秩序的重构。美国的安全战略向西半球收缩，并逼迫自己的盟友通过提高军费等方式填补美国收缩形成的空缺。与此同时，特朗普将领土扩张的方向指向加拿大和格陵兰岛。

再次是国际经贸秩序的洗牌。特朗普通过关税、贸易协议等方式，试图提高美国政府的收入，重新振兴美国的制造业。

笔者认为，迄今为止，特朗普政府在价值观、安全、经济三个层面对国际秩序的影响还处在“撼动”阶段，远未达到“解构”或“摧毁”的程度。这是因为，二战后国际秩序的形成，有深厚的国际关系、政治、经济、历史、国际法和文明根基，特朗普以美国总统之尊，恐也无力摧毁。

当然，格陵兰岛是一个重要的观察窗口。

如果美国真的得到了格陵兰岛，将对国际秩序产生重大影响，不排除出现多米诺骨牌效应的可能。另外，美国得到格陵兰岛之后，加拿大将被三块巨大的美国领土（美国本土、阿拉斯加、格陵兰）呈钳状包围，届时加拿大将承受来自美国（特朗普）政府的更大的压力。