1月3日下午2点，送餐高峰刚过，来自河南的外卖员小王，在昌平路上一家社区食堂吃饭。食堂的优惠套餐，为小哥们来带实惠。新民晚报刘歆摄影

民以食为天。“爱新餐”又是什么？是全社会爱护新就业群体的“暖心餐”，是数智赋能解决新就业群体的急难愁盼。

去年元月，市人大代表方永新向市十六届人大三次会议提交“完善新就业形态群体用餐需求精准普惠措施的建议”，这份建议被大会列为“第0698号”，一年来有效推动解决新就业群体“用餐难”。

一份代表建议从诞生、办理到见效的全过程，是高质量代表履职，是上海356家基层实践站、36家基层立法联系点全年不打烊，是上海地方人大提升议案、建议办理质效的法治支撑。

来自“万有引力”的代表建议

“万有引力”，全名叫普陀区人大践行全过程人民民主万有引力新就业群体基层实践站，也是上海356家基层实践站之一。

近年来，新业态新就业群体蓬勃发展，但无论是快递物流、物业保安，还是家政服务……却也都呈现出工作机会互联网化、工作时间碎片化、整体流动性强组织程度低。为此，“万有引力”代表履职聚焦种种“急难愁盼”，整合社会资源，保障新就业群体的合法权益，推动新经济组织、新社会组织进步发展。

去年元月，市人大代表、饿了么总裁方永新提交“完善新就业形态群体用餐需求精准普惠措施的建议”，这份建议正来自“万有引力”的代表履职活动。迄今，“万有引力”正日益成为人大代表发现群众需求、切实推动解决问题的大平台。

在上海，以问题导向、需求导向、结果导向，推动高质量代表履职，不只有“万有引力”。

一年来，市人大常委会加强代表履职管理，共有240位市人大代表向原选举单位报告履职情况；全市356家基层实践站、36家基层立法联系点，全年不打烊，线上线下联系选民群众；支持打造“人民城市议事厅”“码上约代表”“立法民意直通车”等特色品牌，为人大代表参与基层治理、联系服务群众提供众多平台载体。

一年来，1.32万余人次四级人大代表带主题两次联系社区，察民情、听民声、聚民智，联系群众4.36万余人次，收集意见建议9900余条，均已按程序分层分类处理。

解决问题得到“满意”评价

0698号代表意见，聚焦三个关键词：新就业形态群体、用餐需求、精准普惠。

事实上，事实上，伴随互联网技术高速发展，新就业形态群体在上海迅速壮大。他们服务城市生活，也面临生活保障难题，比如，就餐难。去年4月，在代表建议办理法定时限内，方永新代表收到上海市总工会的办理答复。为切实满足新就业群体的用餐需求，上海市总工会聚焦“就餐难、就餐贵”问题，联合市市场监管局、“饿了么”平台共同启动“爱新餐”项目，通过数智赋能解决新就业形态劳动者的急难愁盼。

此后，“爱新餐”项目在“申工社”公众号活动专区上线，系统标签能自动识别会员身份。通过打通工会会员库与“饿了么”平台数据实时交互，新就业形态劳动者入会后，向“饿了么”骑手授权手机信息即可享受“爱新餐”专属餐食优惠。“爱新餐”服务精准触达新就业形态劳动者，同时不打乱爱心商户市场价格体系，打消商户顾虑，吸引更多商户加入“爱新”朋友圈，首批就有6000个爱心餐饮商家参与，迄今已提供2200多万单就餐服务。

0698号代表建议，被列为“解决采纳”。这样的办理结果，代表满意吗？方永新代表在回执上填写了——“满意”。

促发展、惠民生、暖人心

“爱新餐”，还在完善。本市将全面推进“餐食无忧”行动落地实施，推出实惠多样的就餐配套暖心服务。

这些措施，其实是一套“组合拳”。首先，大力排摸梳理已开放的党群服务站、社区食堂等就餐点位信息；引导全市园区、楼宇运用错峰经营方式，鼓励有条件的工会驿站，共同为新就业形态劳动者提供优惠套餐。其次，倡导平台企业挖掘自身资源，社会爱心企业利用公益捐赠，为新就业形态劳动者提供各类暖心就餐服务；发布本市新就业形态劳动者综合服务地图，提供就餐引导等服务。此外，协同相关部门，适时向国家有关部委提出建议，针对“爱新餐”商户实施税收减免政策。

这些措施，效果如何？回到“万有引力”，听听新就业群体的声音，那也是代表履职必不可少的。

事实上，市人大常委会不只关注代表议案、建议内容高质量，更助力办理高质量。

一年来，市人大常委会修改“关于代表议案、关于代表建议的规定”，为提升议案、建议工作质效提供法治支撑。同时，承办单位加强同代表的联系沟通，办理代表议案、建议也是加强改进工作，形成了一批促发展、惠民生、暖人心的良策实招，就好比“爱新餐”的诞生。

一年来，市十六届人大三次会议主席团交付审议的69件代表议案，其中25件转化为常委会立法、监督和调研项目，18件列入工作计划；代表共提出建议1360件，办复1351件，所提问题得到解决或者计划解决的占87.2%，有效服务经济社会高质量发展，推动治理体系和治理能力现代化。