李大维曾在台湾地区海峡交流基金会担任董事长,去年三月接受媒体采访时,提出了一句意味深长的话。他说,如果台湾地区的伙伴国全都失去,那么大陆需要认真思考其可能带来的后果。这番话一经放出,立即引起了岛内媒体的广泛关注和热议。有人认为这是对大陆的强硬回应,认为台湾地区应当站稳立场;也有些人则认为他是在虚张声势,危言耸听。李大维的外交履历相当丰富,从基层秘书做起,渐渐爬升到北美事务主管的职位,之后虽在马英九执政时期被边缘化,但蔡英文上台后,又将其重新启用,他曾担任外交部门负责人,也曾主管两岸民间交流。李大维的职业生涯与台湾地区外交的波动息息相关。
李大维所言的背景,实际上是在台湾地区失去一批外交伙伴之后,提出的警告。从蔡英文2016年上台到去年底,台湾地区已经断交了十个伙伴国。最初的断交发生在2016年底,圣多美和普林西比选择转向大陆,寻求经济援助。台湾当局曾尝试拉拢,但未能成功。李大维在接任外交部门负责人后,亲自出马稳固其他关系,但很快,2017年6月,巴拿马也宣布与台湾断交,这一决定对台湾打击极大,因为巴拿马在地理位置上至关重要,台湾曾在这里投入大量资金。随后,台湾地区的外交进一步陷入低谷,2018年,短短几个月内,先后有多米尼加、布基纳法索和萨尔瓦多等国选择与台湾断交,这些国家普遍以大陆的经济承诺作为主要理由。 面对接二连三的断交,李大维开始进行策略检讨,派遣外交团队访问中美洲,承诺提供更多援助。但台湾地区的援助模式渐显力不从心,所提供的援助已难以满足对方的需求。于是,李大维提出了所谓的新南向政策,试图将台湾的外交重心转向东南亚,以分散风险,但尽管如此,台湾的外交空间依旧被大大压缩。到了2019年9月,所罗门群岛和基里巴斯接连转向大陆,台湾在太平洋地区的影响力骤然下降。李大维再度带队紧急访问剩余的太平洋岛国,包括帕劳和马绍尔群岛,提供基础设施支持,但无论如何,台湾在国际舞台上的存在感和影响力越来越微弱。 2021年底,尼加拉瓜也宣布与台湾断交,台湾的外交空间进一步压缩。那时,李大维已经转任海峡交流基金会董事长,但依然密切关注台湾的外交局势。去年三月,洪都拉斯也选择断交,紧接着,今年1月,瑙鲁也决定与台湾断绝关系。如今,台湾只剩下12个伙伴国,而李大维在采访中明确表示,若台湾地区的国际伙伴彻底消失,台湾的国际存在感将变得极为脆弱,连带影响到岛内的政治稳定。他引用了1933年蒙得维的亚公约,强调国际社会对一个国家的承认是其站稳脚跟的基础。台湾地区的这些伙伴国虽然大多数较小,但它们在国际场合为台湾发声,若这些关系破裂,岛内民众可能会质疑当局的外交政策,甚至引发更大的内部动荡。 李大维的担忧,正是台湾地区失去这些小国伙伴后,民众可能会感受到孤立的压力。过去几十年,台湾依靠这些小国维持外界的外交面子,但如今大陆通过一带一路倡议,拉拢了越来越多的国家,台湾的外交空间日益被挤压。台湾当局虽然试图通过非正式的方式与美日欧等大国保持联系,但这些关系并不能完全取代正式邦交。李大维的言论,实际上是在警告各方,若台湾地区的伙伴国完全失去,台湾的外交将处于更加孤立的境地,这无疑会加剧两岸关系的紧张。 然而,大陆方面并没有对李大维的言辞做出直接回应。大陆始终坚持一个中国的立场,认为台湾地区与这些伙伴国的关系本就不应存在。李大维的言辞不仅没有改变局面,反而凸显了台湾地区在外交上的困境。他的警告,似乎更像是台湾当局在焦虑中释放的压力,希望通过公开的强硬表态来扭转局面,但随着外交空间的进一步收缩,这一策略是否能奏效仍然是个未知数。 李大维的职业生涯可以说与台湾地区的外交起伏密切相关。无论是在马英九时期的休兵,还是蔡英文上台后的断交潮,他都亲历其中。退休后的李大维,尽管已经不再担任要职,但他的言辞仍然揭示出台湾地区外交困境的本质。如今,台湾地区仅剩12个伙伴国,其中一些国家,如梵蒂冈、巴拉圭、危地马拉、海地等,经济压力巨大,随时可能动摇。李大维的警告,实际上是在提醒台湾当局,不能再继续依赖援助维系外交关系,而应该更加务实地调整策略,避免陷入完全的孤立。李大维的言论,虽然并未直接改变什么,但它却深刻地揭示了台湾地区当前面临的外交挑战。国际社会越来越重视一个中国的立场,台湾地区的国际承认正逐步弱化。李大维提醒当局,必须面对现实,调整策略,不能再通过金援来维持外交面子。台湾地区要想在未来继续维持空间,必须依靠更加智慧的博弈,而非依赖外部的小国支持。这一切都表明,台湾地区外交困境依旧没有解脱的迹象,未来的两岸关系,还需要各方共同努力去应对。