2026年5月6日,云南省长王予波在红河哈尼族彝族自治州弥勒市、泸西县调研时强调,要认真学习运用“义乌发展经验”,把生态、区位、能源、劳动力等比较优势研究透、发挥好,匹配企业需求、精准招商引资,强化重点项目梯次储备实施,因地制宜发展壮大县域经济,巩固拓展高质量发展良好势头。
一个大的背景是,西部在深度学习义乌,借鉴其“无中生有”的产业造城逻辑,走出对“转移支付”和“打工经济”的“双重依赖”困局。
黄桷树财经注意到,西部许多县域进行了有益的尝试,已经有了一些成熟的做法。
第一个做法是,推进机构改革,降低行政成本。
此举的核心在于整合职能相近部门,降低行政成本,并将节约的资源转化为服务产业发展的设施,同步优化行政审批流程,提升服务效率。
《农民日报》报道称,云南省楚雄彝族自治州永仁县自2023年起推行“大部制”改革。整合职能职责相近的部门,全县党政机关内设机构精简20.8%、党政机构精简29%,县级部门办公用房减少4554平方米,每年运行经费减少约500万元,行政成本明显降低。一些腾退的办公楼被改造成“产业工人社区”,企业招工也有了住宿设施。同时,县行政审批局与县政府办合并,推行“上门办、现场办”及“容缺受理”快速审批机制。
第二个做法是,依托地利构建特色产业体系。
县域应立足资源禀赋,实施错位竞争。大城市周边的县可以发展“周末经济”,打造城市的“菜篮子”和“后花园”;生态优良的县可以聚焦文旅康养与生态农产品直供;交通枢纽县可以发展物流与农产品深加工。
据重庆媒体报道,地处渝鄂湘黔四省市交界的重庆市秀山县,依托武陵山区几何中心区位与西部陆海新通道节点优势,跳出县域工业同质化竞争,走出通道带物流、物流带产业、产业带经贸的错位发展新路,秀山布局临港加工园区,聚焦柑橘、茶叶、中药材等本土特色农产品,发展精深加工与品牌化运营,破解生鲜运输瓶颈,提升农特产附加值。同时搭建跨境电商产业园,培育外贸主体,推动“武陵山优品”批量出海,东盟水果、海外矿产等大宗商品也经此分拨辐射周边。
第三个做法是,依托特色要素吸引产业与人才。
全面摸清技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素,搭建产业平台,同时鼓励草根经济,吸引人才返乡创业。
据青海媒体报道,青海省湟源县坚持全域统筹,全面开展土地、畜牧、人力资源、数据、资本、资源环境六大要素底数清查建档,建立全要素资源台账,在此基础上,当地投入专项资金打造“茶马互市”交易平台,全县活畜交易、屠宰加工、冷链物流、电商销售、品牌营销形成完整闭环。至此,产业机会大量涌现,吸引大学生、外出务工人员、在外企业家集中返乡创业。政府同时配套创业补贴、贴息贷款、产业园入驻扶持、电商培训,形成了“平台聚产业、产业引返乡、返乡兴乡村”的良性循环。
第四个做法是,规范零工经济。
针对庞大的灵活就业群体,需推进零工市场数字化、规范化建设,提升用工匹配的智能化程度。
据四川媒体报道,四川省青川县搭建了“青e就业”数字化平台,把过去路边蹲活、熟人介绍,升级为线上发单、平台派单、智能匹配,同时建设了县、乡、村三级零工驿站,形成了线上线下联动服务网络。青川县通过统一服务标准、规范用工流程,实现零工服务流程标准化、岗位匹配智能化,有效解决以往用工零散、议价随意、供需错配等痛点。青川县还创新推出零工工伤意外保险参保机制,以按天参保、派单即参保的灵活模式,兼顾零工人员人身保障与雇主用工风险分担。
“青e就业”数字化平台的面世,使零工经济成为基层“打工经济”的一个重要补充。
黄桷树财经认为,“转移支付”总有结束的那一天,依托“打工经济”也不是长久之计,西部的县域需要进一步探索路径,尽最大能力去摆脱对“转移支付”和“打工经济”的依赖。