公开数据显示，一季度，我国GDP增速达5%，开局良好。同时，一季度财政部公布的全国一般公共预算收入同比增长2.4%，其中税收收入增长2.2%，低于GDP增速。

从上述对比来看，财政数据表现不及GDP，原因为何？近日，上海财经大学中国公共财政研究院院长汪冲在接受南都记者专访时对这一问题进行了解答。

上海财经大学中国公共财政研究院院长汪冲。

汪冲表示，首先，财政收入弱于GDP，主要是因为GDP增长的结构与财政收入的结构并不完全匹配。一季度GDP较好，工业、制造业、信息服务等表现较强，制造业增加值同比增长6.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.6%；但财政收入更依赖价格、利润、地产交易、土地出让和税收征管入库节奏。一季度企业所得税下降5.6%，说明企业利润或可税所得恢复弱于产出恢复；契税下降16.2%、土地增值税下降14.9%，说明房地产交易和土地相关税基仍在收缩。

汪冲认为，房地产和土地财政仍是最明显的拖累项。一季度房地产开发投资同比下降11.2%，新建商品房销售额下降16.7%；财政端政府性基金收入下降16.2%，其中国有土地使用权出让收入下降24.4%。这说明财政数据之所以“看起来不如GDP”，很大程度上是因为GDP中仍有制造业、出口、新经济服务业支撑，但地方财政高度相关的土地、房地产链条仍没有明显修复。

此外，汪冲提醒道，还要区分实际增长和财政口径。GDP公布的是按不变价格计算的实际增速，而财政收入是现价、现金流和入库口径。国家统计局也说明，GDP及分类项目增长速度按不变价计算，其他指标除特殊说明外多为名义口径。在价格低位、企业利润承压、房地产低迷、出口退税增加的环境下，即使实际GDP有5%左右增长，财政收入也可能只温和增长。财政部数据显示，一季度出口货物退增值税、消费税同比增长4.8%，这对企业现金流有利，但会从财政收入角度形成抵减。

“因此，一季度经济是生产和外需支撑型修复，而财政端关乎的利润、价格、地产税基尚未同步修复。所以财政弱于GDP不是单纯统计矛盾，而是反映出当前增长的税收弹性（税收收入增长率与经济增长率之比，反映税收对经济增长的反应程度）偏低。”汪冲说。

汪冲进一步解释道，当前增值税增速（一季度增值税同比增长4.9%）还能跟上名义GDP，个税和进口环节税收较强，但消费税、企业所得税、房地产相关税和土地出让收入增速偏低则较为明显。

汪冲表示，后续要观察三个指标：一是企业所得税能否转正，二是消费税中油、车、烟酒税基能否企稳，三是土地出让收入和契税、土地增值税是否依旧持续下探。

采写：南都N视频记者杨文君 发自北京