《房屋破损借宿他处整2年：建房审批为何被卡？》

在某个角落，有这样一位居民，他的房屋破损不堪，已经被迫借宿在别处整整两年。这背后隐藏着一个令人揪心的建房审批困境。他怀揣着重建家园的希望，一次次提交建房审批申请，却如同石沉大海。是繁琐的程序如同迷宫般困住了他的申请？还是存在某些人为的因素在暗中作梗？也许是各部门之间的协调出现了断层，信息的不通畅导致申请在辗转中被耽搁；又或许是在规划、土地等诸多政策的交叉处，他的情况陷入了模糊的地带，难以被清晰地判定符合审批条件。两年的时间里，他在借宿的不安与对自己家的渴望中煎熬，而那个卡着建房审批的关键因素却依然如同迷雾般笼罩，亟待被拨开，还他一个重建家园的机会。

　　2019年7月24日上午，开化在县委扩大会议上通报2起农房管控不力问题责任追究情况。其中一起有关建房审批的案件，包括县自然资源和规划局（原县规划局）党委委员、副局长孙哲忻等县镇村三级共11人受处理，这在全县党员干部中引发强烈反响。

　　表面上，这是起农房管控不力的案件。今年6月，开化县农房管控专班工作人员在马金镇霞山村樟丰登自然村督查时，发现村民郑守岗未经审批建房。在多次提醒仍未整改后，专班人员将问题线索移送至县纪委县监委。

　　“对于郑守岗家的违建问题，你们有没有及时发现并制止？”面对调查组的询问，多名镇村干部说出他们的苦衷。去年6月，他们在发现郑守岗户开挖地基时，就进行了制止，后来常去查看。同年8月，镇国土所还对其下发《责令停止违法行为通知书》。

　　随着调查深入，屡禁不止背后的隐情浮出水面。2017年6月，霞山村因洪水受灾严重，多栋房屋垮塌，村民郑守岗家的房屋墙体严重倾斜并伴随多处裂缝，存在极大安全隐患。同年7月，郑守岗在咨询建房审批事宜时发现，他家房屋因樟丰登自然村不在霞山村村庄规划编制范围内，不能申请拆旧建新。

　　原来，2016年开化县调整县域村庄布点规划，马金镇政府对上报材料审核把关不严，在霞山村村庄规划编制材料中漏报樟丰登自然村；而县自然资源和规划局也未能发现问题，导致问题一直拖延下来。

　　既然不在规划之内，那就向上级申请列入规划。但让郑守岗意外的是，审批程序比他想象得要长。2017年7月开始，马金镇先后4次向县自然资源和规划局提出调整村庄规划的申请，但该局均以需要上报县规划委员会审批为由，暂不予以调整。

　　“在这期间，郑守岗一家四口暂住在邻居家，生活多有不便。直到2018年10月，郑守岗户觉得建房审批遥遥无期，便开始浇筑地基直到今年3月结顶。后来，我们也去过几次，但确实难以阻止。”马金镇国土所所长许剑平如实说到。

　　经过调查后，今年7月中旬，开化县纪委县监委给予马金镇原党委委员、副镇长戴文龙党内警告处分，自然资源和规划局党委委员、副局长孙哲忻诫勉谈话处理，村镇规划管理所两任所长诫勉谈话处理，同时对其他7名履职不力的工作人员给予降级、诫勉谈话等处理。

　　今年6月，经县规划委审定，樟丰登自然村终于被纳入霞山村村庄规划编制范围内，郑守岗的建房申请也正在申报审批中。

　　【执纪者说 】开化县委常委、纪委书记、监委主任何日根

　　此案中，有的干部在具体工作中不担当、不作为、无视群众的切身利益，造成不良影响，存在形式主义官僚主义作风。基层干部直面群众，如果干部不担当、不作为，损害的是老百姓的切身利益，“啃食”的是群众的获得感，“挥霍”的是基层群众对党的信任。要聚焦群众身边典型形式主义与官僚主义问题，及时通报曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。