《眉山市农村建房新规之“五步程序”》

眉山市农村建房新规推行严格的“五步程序”，这一举措对规范农村建房意义重大。

第一步为农户申请。村民有建房需求时，需向所在村集体提出书面申请，详细说明建房的原因、规模等情况，这是建房流程启动的开端。

第二步是村民小组讨论公示。村民小组会针对申请进行讨论审议，考虑建房是否符合村庄整体规划、是否对周边村民产生影响等，之后将结果进行公示，确保信息透明公开。

第三步是村级组织审查。村组织会对申请进行进一步的严格审查，查看相关材料的真实性与完整性，对建房的可行性做出判断。

第四步是乡镇部门审核。乡镇相关部门如规划、土地等部门依据各自职能对建房申请进行审核，确保建房符合土地利用规划、建设规划等要求。

第五步为批后监管。在批准建房后，相关部门持续监管建房过程，保证建房按照批准的内容进行施工，确保农村建房有序、规范、合法。

农村村民住宅用地，由乡镇人民政府(街道办事处)审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。乡镇人民政府(街道办事处)要切实履行属地责任，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管，组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作，为农民提供便捷高效的服务。

(一)农户申请。

符合农村宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房(规划许可)书面申请。申请应当载明申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积、外观风貌等内容，并填报《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》(附件1)、签署《农村宅基地使用承诺书》(附件2)和提交身份证明、农房设计图等相关申请要件。

(二)组级讨论公示。

村民小组收到农户申请后，提交村民小组会议讨论，并将以上申请材料在本小组公示栏或人口集聚区域进行公示，公示时间5日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录、公示情况等材料交村级组织审查。

(三)村级审查。

村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、是否征求了用地建房相邻权利人意见、外观风貌是否符合相关要求等，已编制村规划的核实是否符合村规划，审查时限5个工作日。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府。村级组织审查和公示时间合并不超过10个工作日。

(四)乡镇部门联审

乡镇人民政府(街道办事处)要建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度，公布办理流程和申请要件，印制办事指南，方便农民群众办事。乡镇人民政府(街道办事处)受理窗口受理后，即日转交乡镇(街道)农业农村部门。

1.乡镇(街道)农业农村部门审核。

乡镇(街道)农业农村部门具体负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请及外观风貌等是否经过村组审核公示等内容，并及时将申请材料和《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》(附件3)送自然资源等部门进行审查和签署意见。

2.乡镇(街道)自然资源部门审核。

乡镇(街道)自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设规划许可证》(附件4);在乡、村规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，按有关要求办理规划许可。审核结束后，在审批表中提出审查意见，负责人签字并加盖公章。

3.乡镇(街道)住建部门审核。

乡镇(街道)住建部门审核农房建设标准管控、农房风貌、农房建筑施工设计安全、施工合同等内容。审核结束后，在审批表中提出审查意见，负责人签字并加盖公章。

4.乡镇(街道)其他部门审核内容。

涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门的，农业农村部门要及时征求有关部门意见，有关部门原则上应在10个工作日内签署意见;对法律法规政策规定明确、乡镇(街道)能够承担的审查事项，尽量委托乡镇有关部门审查。审核结束后，在审批表中提出审查意见，部门负责人签字并加盖公章。

(五)乡镇人民政府(街道办事处)审批。

乡镇(街道)农业农村部门综合有关方面意见，提出审批建议，报乡镇人民政府(街道办事处)审批。乡镇人民政府(街道办事处)根据各部门联审结果，对农民宅基地申请进行审批，符合要求的，核发《农村宅基地批准书》(附件5)，原则上一并发放《乡村建设规划许可证》，并将审批结果在申请人所在集体经济组织范围内进行公布。从乡镇人民政府(街道办事处)同意受理用地建房申请到出具审核意见，原则上不超过20个工作日;需要办理农用地转用审批手续的，自然资源部门按有关规定确定办理时限。乡镇(街道)要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，每季度末将审批情况报县级农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门备案