上海是全国最早进入老龄化的城市之一，预计到2025年，上海60岁及以上户籍人口占比将增加到40%，应对人口老龄化形势更为迫切。

国务院办公厅日前印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，中央经济工作会议也提出要积极发展“银发经济”。在此背景下，今年上海两会上，不少代表委员建议，随着科技不断进步和社会观念的转变，“银发经济”领域要不断创新发展。

老年助餐带来的数字化社区启示

就在几天前，中国老龄事业发展基金会、饿了么以及乐扬公益在上海签订合作备忘录，三方将基于“社区老人送餐到家公益行动”，共同开展老年助餐服务合作，项目将对全国范围内针对困难老人的送餐服务普及起到示范性意义。

在此之前，饿了么、乐扬公益已与上海普陀民政合作，打造了覆盖上海普陀区困难老人的送餐上门服务网络，积累了丰富的老年助餐服务实践经验，建立了老年助餐服务送餐上门场景下的全链路数字化解决方案——助老e餐，其中包括基于“一点取、多点送”以及“熟人配送”、兼顾效率与温度的为老配送解决方案；针对不同需求老人提供“助老专送、食堂专营、敬老专享”等助餐服务多元化供给解决方案；以及通过数字化对接各地民政部门/企业助餐平台，打通政府补贴与公益支持的多元化筹资解决方案。

由此为切入点，市人大代表、饿了么总裁方永新提交了一份《关于依托数字平台推进数字化未来社区建设的建议》，方永新认为，我国正逐渐迈向老龄化社会，社区承载着重要的助老任务，也担负着健全人口服务体系、促进人口高质量发展的责任。同时社区也是对孤寡、残障失能、未成年人等特殊人群施加保护、救助及发展的第一空间：“数字化未来社区的建设，必将扩大服务范围，让特殊人群充分享受到数字化社会带来的红利，生活更有保障、更有尊严。数字化未来社区的建设，还将通过数字手段创新绿色低碳生活，最终全方位改善居民生活福祉。”

市人大代表方永新。 ?袁婧摄

据此，方永新建议，要创新数实融合的数字化未来社区服务内容。立足未来的数字化社区，更是要发挥数字平台的创新能力，激发出更多的社区消费场景。建议依托数字平台，在服务品类上涵盖居民在衣食住行等基本需求，以及在社交学习创业等发展需求。同时进一步激发社区生活服务的供给能力，盘活社区及周边既有的商业组织，如社区食堂、社区卫生服务中心、社区菜场等，鼓励生活服务的多样性创新，扩大社区服务供给。

他还提出，要形成多方参与的数字化未来社区共建机制：“数字化未来社区建设是个多方参与的系统工程，需要政府、社会、企业、居民多方出力，用公益的心态、商业的手法、科技的力量，最终形成共建共治共享的社区治理格局。

拓展高品质适老产品和服务供给

市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲来自美妆护肤行业，她观察到一个有趣的现象：作为国际化大都市，上海有着人口基数较大的60岁以上银发人群，特别是“轻龄族”的消费需求日益增长，尤其是健康管理、文化旅游、美妆护肤、智能科技等，与年轻人的消费行为结构重合度高，边界逐渐消融。

“上海拥有完善的基础设施、先进的科技水平和丰富的文旅资源，具备发展高质量银发经济的条件。”从高质量发展的角度，陈娟玲认为，当前的银发人群不断对生活质量提出更高要求，他们跨越数字鸿沟，成为互联网“冲浪”达人，关注自我投资，追求时尚与健康，整体更倾向投资高品质的产品和服务，但市场上已有的产品与服务尚不能满足银发人群特殊需求，尤其是高质量的养老服务供给存在缺口，各方面保障都有待进一步提升，以便更好满足基本生活需求的同时，提高银发族生活质量，进而形成完善的适老产业链，促进银发经济的崛起。

为此，她认为，从拓展高品质适老产品和服务供给方面，建议针对银发族皮肤干燥、松弛、色斑等问题，鼓励企业开发更加安全有效、温和无刺激的抗衰、美白护肤品；研发更多具有中国特色、抗衰功效的原料成分，应用在护肤品中；创新开发更多符合银发人群需求的彩妆、香水产品。鼓励企业深入银发人群细分市场，打造一批满足银发族需求的高端国货潮牌，推出一系列既符合传统文化特色又兼具现代设计感的产品，包括化妆品、服装、科技产品等。

在推进文体融合发展方面，陈娟玲建议促进银发经济与特色产业联动。比如，基于上海五个新城建设，结合嘉定、松江、奉贤、青浦、南汇当地特色产业，设计银发人群专项旅游项目，如参观美妆企业研发工厂、智能科技产品体验、非遗文化探索、影视片场打卡、乡村康养体验游、周末露营度假等。

此外，她还建议，可提供高品质社区适老服务，开展匹克球、模拟高尔夫、羽毛球、网球等热门运动，联动健身房增加银发人群的训练规划；开展护肤、化妆美课，摄影绘画兴趣班，心理咨询及理财保险讲座课程；完善定期体检、骨科和疾病护理、健康养生管理等服务；为行动不便的独居老人提供家政、护理服务，协助参与社交活动。

银发经济应与现有商业有效对接

在银发经济这个话题上，如何与现有的商业进行有效对接，也是代表委员们关心的话题。

市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉今年提交了一份《激发社会餐饮参与老年助餐的活力，促进银发经济发展》的建议，提出要充分发挥市场机制和社会力量作用，撬动各类主体积极性，形成多元化供给，实现老年助餐服务可持续发展。

建议基于扎实的调查。原来，去年市人大社会建设委员会汇集了来自各领域力量，组建养老服务代表专业小组，聚焦养老“医、食、住、行”四大关键领域，深入基层调研，通过几千份问卷调查，梳理出老年人的需求。针对老年助餐服务的优化方向，31.7%的受访者期望菜品选择能更加丰富多样，把更多餐厅“拉”进来；42.79%的受访者认为上门送餐要做得更好，相应选择也要更多。针对政府在老年助餐领域应发挥的作用，45.2%的受访者希望政府能够激发市场活力，鼓励更多餐饮企业投身老年助餐服务，为老年人提供既实惠又丰富的餐饮选择。

“根据老年人的需求，养老服务代表专业小组又针对居民区周边商场进行了调研。”白莉告诉记者，多数社会餐饮企业反馈，他们在中午和晚上两个用餐高峰以外的错峰时间段较为空闲，其餐饮资源是未被充分调动的，“结合老年人用餐较早的生活习惯，这种错峰的餐饮资源如能得以充分利用，必然会大大助力养老餐饮、养老服务消费的发展。”

据此，白莉建议市商务委牵头，联合民政部门搭建社会餐饮企业与社区的合作平台。市商务委可利用自身资源优势，对接购物中心、商城等商业场所与社会餐饮企业，推动错峰开展老年助餐、促进银发消费场景建设。民政部门应将符合要求社会化餐饮养老助餐服务纳入养老服务清单，配合社会餐饮企业优化服务时间与方式，深入挖掘社会餐饮企业在时间和空间上的优势，实现资源的高效利用，带动相关消费。