东方网记者王泳婷1月20日报道：如今，走进上海市长宁区华阳路街道华院居民区，居民们对小区近几年发生的变化赞不绝口。“居委会是袖珍式的，但服务都到位了。在葛书记带领下，咱们居民的事情自己议、自己定，而且在‘家门口’就可以看病配药、读书、理发，邻里关系也更加和谐，很多人都想来我们小区住呢。”居民顾老伯说。

华院居民区东临华东政法大学，南靠中山公园，北依苏州河，辖区内只有一个自然小区且原为华东政法大学的教职工住宅区，得名“华院”。华院小区于1984年建成，约80%的居民为学校教职工，60周岁以上老年人口占比约47%，面对社区文化层次高、老龄化程度高、自治意识强等特点，该如何做好社区工作，推动社区治理更高效？在顾老伯口中的“葛书记”——华院居民区党支部书记葛俊看来，概括为四个字：通情达理。

华院居民区党支部书记葛俊

用心倾听居民心声

因华院小区建成较早，公共空间有限，小区居民一直没有自己的活动室，群众团队活动都要自寻场地，活动场地成了居民的心病。居民有心声，社区有回声。于是，华院居民区“邻聚荟”的升级改建工作提上了日程。

在葛俊的带领下，居委会广泛征询居民意见，做了大量动员宣传工作，及时收集居民提出的需求和建议，解答改建设计中的各类问题，打消了居民对采光、通风、噪音等问题的顾虑，引导居民民主协商达成共识，最终确定形成改建方案。

2022年4月起，这幢集首问接待、日常办公自治议事、物业管理、活动休闲、便民服务、智能化生活服务等功能于一体的小木屋，成为了为居民提供“只跑一趟”的一站式便捷服务邻里中心“邻聚荟”，其全屋为木质结构，占地400平方米，除了占据一间不到10平米空间用作办公外，其他空间全部用于群众服务，布局处处精打细算、为民着想。

葛俊介绍道，聚焦小区内“一老一小一新”群体实际需求，“邻聚荟”设置了问诊配药、健康监测、配餐服务、便民理发、亲子互动等服务和设施；聚焦服务新就业群体，在党群服务站拓展“暖新巢”服务功能，让新就业群体可休憩、喝水、学习、充电、认领志愿岗位、建言献策等。同时，党群服务站排摸上班族等群体需求，进一步推出延时错时服务模式，延长图书室、多功能厅等功能室的开放时间，解决上班族“上班没时间来、下班走不进来”的困扰。

说起这个“小木屋”，居民邓新生竖起大拇指对记者说：“太灵了！小木屋从‘老破小’变为家门口的‘学习站’、小区的‘议事堂’、我们身边的‘会客厅’，能在这里开展文体活动，进行协商议事，作为生活在这里的一份子感到很幸福。”

探索“三段六步法”、“五民”工作法

人民城市新实践，推动社区高质量发展，“自治力”是民心所向的重要体现。社区自治，哺育的是双方。于是，在“邻聚荟”内，“缘圆园家园议事会”平台应运而生。

同时，葛俊探索出“三段六步法”，撬动了全民参与的杠杆，葛俊表示，“该工作法具体分为事前——收集各类问题、拟定公共议题；事中——征集解决建议、协商确定方案；事后——公开协商结果、监督方案执行，以此来合力推进小区烦事难事妥善解决，积极发动居民共同参与，不断提升居民获得感和幸福感。

据了解，“缘圆园家园议事会”由小区14个团队组成，每季度至少一次到党群服务站“碰头”，民主协商讨论从居民中收集到的意见和建议，寻找更优解决路径，并总结形成了“民主协商议事导图”。从此，居民参与治理不再是一件难事。

比如，在2018年苏州河慢行步道东延伸段贯通工作启动伊始，不少居民提出存在安全隐患、噪音扰民等顾虑。为此，家园议事会牵头居民多次协商，通过全员参与和表决，解决了“围墙开不开、怎么开”“步道怎么管”等问题，同时在小区步道入口安装了智能门禁和安防监控，规定了开放时间。

此外，针对小区11号楼居民民主法治意识强的特点，华院居民区党支部邀请共建单位长宁美校把单元楼门口的垃圾厢房“变身”为党群服务站“议事堂”的延伸点，居民在其中通过协商议事、制定规则，解决了高空抛物的乱象，促成居民达成共识，共同建设美好家园。

会同相关职能部门、兄弟居民区组建“苏河华政湾街区治理委员会”；制定《苏河华政湾街区治理公约》，为引导多元主体参与社区治理、协同联动多方资源提供制度保障；发起“梧桐公约”倡议，通过居民自治、志愿巡查、专职管理、智能安防等措施多管齐下……华院居民区党支部作为苏河华政湾“蝶变”的见证者和参与者，积极融入街区治理，将自治、共治、德治、法治融为一体。

华院小区不仅美在居民眼里，更美在居民心里。近年来，华院居民区党支部携手刘海粟美术馆共同设计“华院夜校”“河边居所”等系列活动，邀请社区居民画出身边美好故事；围绕“流动、烟火、成长、蝶变”四大主题，挖掘社区居民的生活印记，在华院小区沿街围墙打造“时光影廊”摄影展，用影像记录苏河华政湾天更蓝、水更清、街更美。

投身社区工作6年来，葛俊坚持党建引领基层民主协商，探索“察民情、集民力、解民惑、重民主、聚民心”的“五民”工作法。他还带动志愿者积极参与精品小区建设、社区微更新、居民自治，以“共建共治共享”为理念，提升辖区居民幸福感和获得感，并通过构建多元议事体系，挖掘社区自治共治潜能，打造有温度、有文化的和谐社区。

（上海长宁供图）