2024年5月17日，全国旅游发展大会召开，对加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展作出全面部署、提出明确要求，擘画了旅游业高质量发展的宏伟蓝图。一年来，全国文化和旅游系统以“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”为使命，交出了一份亮眼答卷：2024年，国内出游人次56.15亿，比上年增加7.24亿；国内游客出游总花费5.75万亿元，比上年增加0.84万亿元。今年刚刚过去的“五一”假期，全国国内出游3.14亿人次，同比增长6.4%；国内游客出游总花费1802.69亿元，同比增长8.0%。

中国旅游业正以更具活力的姿态，迈向“诗和远方”的新征程。

政府与市场同频共振

精准回应人民需求

亮眼成绩的背后，离不开政府与市场协同合作、供给与需求高效匹配的统筹兼顾。文化和旅游部积极发挥统筹协调和服务保障作用，加强理论阐释和研究，细化工作举措、明确责任分工，加强督促检查，不断助力现代旅游业体系建设。

《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》等一系列务实举措有力实施，新业态、新场景持续拓展，展现出鲜明的中国特色和强大的国际竞争力。

全国文旅企业乘势旅游热潮，不断推陈出新，打造出多元化旅游产品，并不断提升服务水平。

北京环球度假区的快速崛起是政企协作的典范。企业团队精准捕捉游客需求，推出本土化创新项目；政府部门则通过完善轨道交通接驳、建立跨部门应急机制，确保园区高效运转。在粤港澳大湾区，今年5月，“琴澳旅游团”政策实施满一周年，持签注往返两地的旅客突破12万人次。长隆海洋王国、星乐度露营小镇等项目顺势成为粤港澳大湾区的“流量担当”，不仅带动区域文旅融合，更成为产业升级的重要引擎……各地在尊重市场规律、激发产业活力的同时，通过政策引导夯实发展基础，探索出一条高质量发展的新路径。

在浙江莫干山，闲置农舍被改造为精品民宿集群，村民与专业公司合作开发生态体验项目，让绿水青山真正成为“诗意经济”的载体。湖北襄阳古隆中景区以“遇见诸葛亮”为主题，通过实景演艺、互动游戏和文创美食，让三国故事跨越千年焕发新生。

“从主题乐园到乡村民宿，从政策创新到文化赋能，中国旅游业正以多元化的探索，书写着‘诗和远方’的新篇章。”中国旅游景区协会名誉理事长姚军表示，政府“有形之手”与市场“无形之手”的紧密协作，以及供给侧结构性改革对人民需求的精准回应，推动中国旅游业发展迈向更高层次。

新产品、新业态、新模式

推动文化和旅游融合发展

习近平总书记强调，“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。在“以文塑旅、以旅彰文”的融合发展理念指导下，旅游业产品形态加速迭代升级，打破了以往仅依赖自然山水、人文古迹的单一产品格局，构建起涵盖乡村旅游、冰雪旅游、红色旅游等丰富类型的多元产品体系。

近年来，“乡村四时好风光”“乡村是座博物馆”“大美春光在路上”等主题乡村旅游线路，凭借独特的文化内涵与沉浸式体验，成为业界和消费者的热门选择。截至2024年9月，我国拥有乡村旅游重点村镇9500余个，其中，全国乡村旅游重点村镇1597个。浙江余村、安徽西递村等15个乡村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，数量居世界第一。这些数据生动彰显了中国乡村旅游的蓬勃生机和国际影响力。

在冰雪旅游领域，各地注重培育“冰雪+”业态和品牌，在产业、空间、场景等方面实现更多融合。北京什刹海溜冰、哈尔滨冰雕、新疆阿勒泰毛皮板滑雪、查干湖冬捕、呼伦贝尔那达慕等蕴含中国冰雪文化元素的旅游产品持续火热，中国特色冰雪文化日益凸显。

红色旅游发展也为各地带来新机遇。各地不断加强红色资源保护利用，积极利用现代数字技术，大力推进红色历史文化资源数字化保护和活化传承。四川实施“互联网+长征”数字化展示与传播项目，开发“长征文物地图”小程序，实现全国1600多处长征文物地理位置信息可视化展示。陕西依托“互联网+革命文物”教育平台，组织开展“红旗漫卷——陕西革命旧址云传播”项目，运用5G、VR、视频云等新技术手段，对100个重要革命旧址进行720度全景式、立体式、延伸式展示。

在传统文旅产业稳步发展的同时，工业旅游、银发旅游等新业态凭借独特优势，持续为文旅产业发展注入新动能。辽宁鞍钢博物馆运用高科技声光影像技术展现新中国钢铁行业的奋斗历程，北京首钢园发电站摇身一变成为咖啡馆，山东青岛啤酒博物馆推出当地首家实景穿越剧游《觉醒的酿造师》。

“旅游承载了文化传承和文明创造的新使命。”中国旅游研究院院长戴斌认为，广大游客的品质需求正在倒逼旅游供给侧改革和结构优化，传统旅游发展模式正在被科技研发、文化创意、场景创建驱动的现代旅游发展模式和新业态所取代。

以旅游为桥

展示中国形象 增进文明互鉴

旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。当下，中国旅游业在促进文明交流互鉴、展示国家形象方面取得显著成效。今年一季度数据显示，全国入境外国游客达921.5万人次，同比激增40.2%，“China Travel”国际影响力持续提升。入境旅游环境持续优化、产品不断丰富，入境游客获得感、体验感和满意度不断提升，成为全球游客“打卡”中国的关键。随着政策红利不断释放、消费环境持续完善、相关服务更加优化，入境消费明显升温。

过去一年，我国过境免签政策进一步放宽、优化。2025年，我国相继与萨摩亚独立国、马来西亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦签署互免签证协定，配合240小时过境免签、区域性入境免签等一系列入境免签、便利来华政策，中国游的吸引力越来越大，外国游客“说来就来”游中国成为现实。

入境消费潜力加速释放。今年4月，商务部等6部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，推动离境退税购物便利化，促进入境消费升级。目前，上海已有近600家离境退税商店；四川成都设立离境退税“即买即退”服务专柜，并投入使用AI智能翻译屏，提供超14种语言实时翻译服务；浙江萧山国际机场推出智能化离境退税自助终端设备……在政策优化的推动下，离境退税商店覆盖面持续扩大，各地离境退税服务进一步升级，为境外游客带来便捷的退税体验。

入境游产品供给不断丰富，便利服务提质升级。不久前，北京结合入境游需求侧变化，发布了工业科技游、中医药生态游、中轴文化游等多条国际化主题旅游线路。上海、新疆、广东等地也通过增加文旅场所多语种服务人员以及深度挖掘本地旅游资源等多种方式向外籍游客发出邀约。国际市场上不断呈现各具特色、主题鲜明的中国游产品。

从政策保障到各地实践，从市场繁荣到产品创新，我国旅游业正以实践生动诠释着“日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”的深刻内涵。展望未来，随着各项政策的持续推进和旅游市场的不断创新，我国旅游业将朝着建设旅游强国的目标稳步迈进，为经济社会发展和人民生活品质提升作出更大贡献。

来源：中国文化报