“相关职能部门如何加强对未成年人进入台球厅、私人影院、密室逃脱等新兴行业的监管？”“未成年人心理健康不容忽视，家庭、学校要加强对学生心理健康的辅导。”······5月22日，在“六一”儿童节到来之前，湘乡市第九届人大常委会第三十二次会议开展了一场聚焦未成年人保护的“深度体检”。

坚持周密部署

凝聚监督力量

4月，湘乡市人大常委会成立了未成年人保护法执法检查组，湘乡市人大常委会副主任付芬萍率执法检查组和市人民检察院、教育局、政府办工作人员，坚持以问题为导向，采用“云端、脚印”双轨模式，既通过发放网络调查问卷分析大数据，找准共性问题，又深入到校园食堂、心理辅导室、村民（居民）委员会等一线阵地，解剖麻雀式查找漏洞，对全市“六大保护”落实情况开展检查，以法治之力守护未成年人健康成长。

执法检查启动前，市人大常委会专门组织执法检查组全体成员及未成年人保护工作成员单位负责人开展专题法律学习，市人民检察院未保工作负责人通过以案释法对未成年人保护法的“六大保护”进行了深入解读，围绕其核心条款就法律实施中的难点堵点问题展开了学习研讨。

“通过学习，我们深刻认识到未成年人保护工作是一项系统工程，需要各部门协同发力。”市人大代表、市妇联主席王源远说，“此次学习为精准查找问题、提出有效建议奠定了坚实基础。”

湘乡市人大常委会执法检查组成员在市二中学校食堂与学生一同就餐。

全面深入检查

强化监督力度

检查组首先深入市检察院、政法委、团委、妇联等部门，了解未成年人保护工作中存在的问题，对未成年人保护工作较薄弱的乡镇、学校进行了梳理，将这些乡镇和学校列为此次执法检查的重点检查对象。同时检查组结合团市委开展“青心守护，湘伴成长”活动，为这些重点学校送去了“心理健康大讲坛、阳光心理游园会、急救知识科谱”等一系列课程。

执法检查每到一处都实地查看村民（居民）委员会对留守儿童、事实无人抚养孤儿、困境儿童的建档、走访情况；到各学校查看学校心理咨询室建设、校园安全制度、家校联动等情况。同时还来到学校食堂与学生一同就餐，向学生了解食堂管理、食品安全等情况。

“我们发现很多学校存在心理教师配备不足；部分校园设施老化，存在安全隐患等问题。”检查组成员谭燕芳指出。

“学校周边商铺违规向未成年人售卖烟酒及‘三无’食品，学校虽然设立了护学岗，但很难制止周边商铺这种违规行为。”城区部分学校负责人向检查组反映。

市人大常委会执法检查组在棋梓中心校食堂检查。

为切实掌握校园周边及新兴业态领域保护现状，检查组联合市政法委、公安局、文旅广体局、市场监督局，对全市宾旅馆、网吧、KTV、台球室、校园周边商铺等场所开展了突击检查。

“我们将依法严查违规行为，建立长效监管机制，同时联合相关部门对全市宾旅馆、娱乐场所开展专项整治，坚决堵塞监管漏洞。”市公安局负责人表示。

抓好问题整改

务求监督效能

检查组收回的4347份网络调查问卷显示：对未成年人保护法“听说过、不了解内容和完全不了解的人员”占33.47%；村、社区针对未成年人网络保护的宣传和服务活动“很少开展甚至几乎没有开展过”的占43.9%······结合实地走访、座谈的情况，检查组共梳理出未成年人保护工作存在的六大短板，列出了10个具体问题清单交市人民政府。就“公共场所体育器材损害严重，无人管理”的问题，由市人民检察院向市文旅广体局、城管局、相关街道办事处提起了公益诉讼。对“个别学校围墙较矮，存在安全隐患”的问题，由市人民检察院向教育部门发出了社会综合治理的检察建议。

市人大常委会执法检查组在棋梓中心校查阅资料。

“针对检查中发现的问题，市人民政府将采取强化法治宣传，健全长效机制，抓实隐患整治，强化法治保障等系列举措，坚持执法、司法、守法全方位推进，严厉打击侵犯未成年人的各类违法犯罪，形成齐抓共管的未成年人社会体系，共同守护未成年人健康成长。”市人民政府副市长王璞表示。

“未成年人保护关乎家庭幸福、社会和谐、国家未来，是全社会的共同责任。”市人大常委会主任李文亮在常委会会议上强调，“市人民政府要发挥牵头协调作用，督促各部门积极履职；相关部门应严格对照法律条款，依法履职；家庭和学校要在提升未成年人自我保护能力上下功夫。市人大常委会将持续跟踪整改落实情况，推动未成年人保护工作迈上新台阶，为全市青少年健康成长营造安全、法治、温暖的社会环境。”