项目名称：白云区蓬莱仙界旅游综合体规划项目

行业类别：旅游业

建设性质：新建

项目选址：白云区

项目占地：6万亩

合作方式：独资、合资

近年来,白云区按照合理规划、有序开发的原则,加大旅游规划工作力度,抓好项目申报工作,抓好对外宣传推介,抓好行业管理工作,提升住宿业管理水平,全区基本形成了吃、住、行、游、购、娱六大要素在内的较为齐全配套的旅游产业体系,旅游客源市场不断扩大,旅游产品逐渐丰富,旅游生产力有所提高,旅游经济指标大幅增长。

本项目位于白云区东部，核心区域1万亩，拓展区5万亩。沿白云区云程大道“七公里一线”范围内，重点打造“都拉垂柳、佛田春韵、金银滩、珠瑙驿站·布依人家、阿所大营、晋乐古城、神农庄园、荷塘月色、古镇记忆”九个篇章，打造集都市现代农业、休闲观光旅游农业、文化科技体验农业的现代农业示范园。

2.项目背景

2.1.白云区旅游产业地位

白云区旅游业正成为白云区经济发展的一个新的增长极，从零起步，到如今在全市大盘中争得一席之地，旅游业成为白云区拉动经济发展的一支奇兵，为白云区未来发展呈现更多可能。自2008年白云区开始统计旅游产业发展以来，在一些龙头项目如贵阳欢乐世界主题公园、贵州省现代农业展示园的带领下，白云区旅游总收入从2008年的6.75亿元，迅速增长到2015年的37.89亿元。不仅旅游业发展蒸蒸日上，在其带动下，白云区城市面貌和城市品位也在发生翻天覆地的变化。

2.2.白云区旅游业发展概况

从建区之初一路走来，白云四十年实在是一幅曼妙的画卷，旅游业的发展也为这幅画卷添上了一笔绚丽的色彩。从无到有，从小到大，不得不说，白云旅游的发展走的是一条“快车道”。2013年1—9月已完成旅游接待299.3万人次，旅游收入21.03亿元，旅游总收入平均增长已达30%。2014年全区接待游客465.8万人次,实现旅游综合收入31.24亿元;2015年全区接待游客504.5万人次,实现旅游综合收入37.89亿元。“十二五”期间，我区已建成并开发的旅游景区景点“六个贵州唯一”：贵州唯一的“动漫游乐城”—贵阳欢乐世界、贵州唯一的“菩萨道场”—西普陀寺、贵州唯一的民族民俗博物馆、贵州唯一的“现代农业展示区”、贵州唯一的“城市中心区国家级森林公园”、贵州唯一的“国家级高新技术产业园区”。

2.3.产业政策支持

2016年1月27日，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发﹝2016﹞1号)中指出：大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

2013年贵州省人民政府出台《省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》(黔府发﹝2013﹞15号)提出：发挥山地特色和比较优势，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，丰富产业内容，延长产业链条，扩大园区产业规模。对农业示范园实施奖励优惠政策，将现代高效农业示范园区纳入“百万亩”土地整治工程建设规划，并在年度实施方案中优先安排。园区内凡直接用于农业生产的临时配套设施用地，均作为设施农用地办理手续，不纳入农用地专用范围，不占建设用地指标。

《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：实施旅游精品带动工程,大力发展旅游新产品和新业态,加快构建山地旅游特色产品体系,全面提升山地旅游发展水平,打造贵州旅游升级版。集中力量建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山地特色的现代高效农业示范园区,推动农业园区由农业种植养殖单一功能向农业种植养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展转变。

《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：大力推进世界旅游名城建设。以“爽爽贵阳、避暑休闲度假胜地”为旅游城市形象，更好地发挥生态、山地和民族文化优势，努力将贵阳建设成为主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良的世界旅游名城、全国山地旅游目的地、西南地区和全省旅游集散中心。

2014年贵阳市出台《关于支持白云区加快打造都市现代农业发展升级版的通知》(筑府发﹝2014﹞52号)明确提出：支持白云区高标准规划，进一步完善都市现代农业发展升级版的顶层设计、支持白云区举办首届农业嘉年华盛会、支持白云区推进贵州省农业技术研发核心区建设、支持白云区打造美丽乡村升级版、支持白云区创建蓬莱仙界国家4A级旅游景区，同时加大对白云区基础设施建设、产业、政策、科技和智力支持力度，推动白云形成全市最高水平、全省一流、全国具有影响力的都市现代农业产业,成功打造一个“永不落幕的农展会、大数据农业新展台、城乡居民休闲花园”,真正实现现代农业产业与示范小城镇建设、休闲旅游业的产城互动发展,实现农业发展科技支撑的理念,使白云现代农业园区成为生产园、加工园、文化园、科技园、生态园、旅游园“六园”功能全面展示的省级重点示范园区,使“蓬莱仙界”旅游景区成为游客来了不想走、走了不能忘的示范景区。

3.农旅一体化发展模式

农旅一体化是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。在充分尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，是一个集农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等农业旅游的休闲聚集区。

随着产业结构的调整和生产方式的转变，产业的界限越来越模糊，不断产生矛盾冲突，产业融合发展成为当前经济发展的一个显着特征。旅游农业就是第一产业与第三产业相互融合的产物，在此基础上发展起来的乡村旅游、农业休闲旅游等农旅一体化产业项目逐渐成为现代农业发展的一种趋势。

农旅一体化通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富;旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业具有同样重要的意义。

农业与旅游的融合互动，帮助增长产业链条，增加产业边际效益，帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率。农旅互动的“三农”效应与旅游效应，成为农村经济发展新的增长点，密切城乡交流，扩大农村社会开放程度。农业与旅游两者的有机融合让越来越多的当地农民踏上致富的道路。

白云区旅游产业资源和农业产业基础深厚。白云区依托良好的区位和生态优势，围绕现代都市生存与发展的需要和市委都市现代农业“1+3+5”的发展思路，依托农旅一体化产业发展模式，大力推动传统农业向现代农业转型升级。以实现农业现代化、打造发展升级版为目标，学习台湾农业发展的成功经验，用工业化、市场化、生态化理念来抓农业、经营农业、引领农业，在园区规划建设、产业提升、城乡统筹方面下功夫，建设都市现代农业区、休闲农业科技园，打造贵阳农科城，着力“生产园、科研园、加工园、文化园、生态园、旅游园”功能展示，以园区为突破，形成了“蓬莱仙界”品牌，成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

4.项目规划

蓬莱仙界旅游观光产业园是沿白云区云程大道“七公里一线”范围内打造“都拉垂柳、佛田春韵、金银滩、珠瑙驿站·布依人家、阿所大营、晋乐古城、神农庄园、荷塘月色、古镇记忆”九个篇章。实施“产业扩量提质、产业大道建设、小集镇改造提升、水利建设、村庄整治提升、生态环保、文化发掘、农家农事农趣”九大工程。

6.项目现状

园区规划总投资19.2亿元，目前共投入资金7.2亿元，用于园区主干道路、管网、电子通讯、办公场馆等配套基础设施等建设，入驻企业22家，展示种植农业新品种4000余个，园区一期工程基本完成。

截止目前，已完成1650米“瓜果长廊”奇瓜异果种植，15亩“蔬菜展示板块”种植，以及200余亩“荷塘月色”荷花种植等。百草园、三味书屋等已初见效果，正在全面完善当中。