泰国政府此前一直积极推动《娱乐场所法》草案,旨在合法化境内赌场,试图借此振兴旅游业,但在本月8日,这一努力宣告彻底失败。原计划于9日正式通过并实施的法案,因多方复杂因素影响,最终未能如愿,虽然投赞成票达253票,反对仅65票,但法案却被果断叫停,呈现出几乎一边倒的否决态势。
官方解释称法案撤回主要源于财政部的要求,未透露其他特别原因。然而,事实并非如此简单。作为一个佛教国家,泰国民众对赌博合法化持强烈抵制态度,民意的强烈反弹是促成撤回的重要因素之一。此外,除本国民众之外,中国游客的“用脚投票”也在其中起到了关键作用,可以说泰国撤销法案部分动机是为挽回中国游客的流失。
泰国总理佩通坦多次表达希望吸引更多中国游客赴泰旅游的愿望,但若她真有诚意,理应更早敦促政府撤回此法案。早在法案推动期间,我国曾多次劝告泰方不要实施此举,但如今看来为时已晚,损失已难挽回。
一、中国游客流失,泰国旅游业遭重创
年初,一名中国男演员在泰国失踪事件震惊国内,令不少中国游客对泰旅游安全产生怀疑,旅游业一度陷入低谷。尽管该艺人最终获救,且泰国方面不断宣称“泰国依然安全”,但众多中国游客仍持观望态度。五月、六月的游客数据持续下降。据官方统计,今年上半年外国游客约1,660万人次,同比下降4.6%,其中中国游客仅约226万,同比骤降34%。换言之,约三成原计划访泰的中国游客选择取消行程。
泰国旅游局数据显示,上半年中国游客仅略超两百万,全年预计仅约500万左右,远远低于往年同期,且已被邻国马来西亚反超。曾几何时,中国游客喜爱全家出行,赴泰旅游成为盛事,如今这种景象难以重现。
为挽回游客信心,泰方推出“安全护航”、“中国游客专属套餐”、“航班补贴”等多项措施,试图稳住游客数量,但效果有限。绑架事件带来的负面影响尚未消散,紧接着“赌场合法化”话题再度引发争议,无疑加剧了游客的担忧。
二、赌场合法化引发的波澜
旅游安全本是中国游客最关心的问题之一,而“赌场合法化”与安全形象明显相悖。年初,泰国前总理佩通坦(现已停职)积极推动赌场纳入综合娱乐体系,试图借鉴邻国经验带动经济增长。她在媒体上表示,赌场占比仅10%,类似新加坡模式,能促进旅游和就业。
然而,佛教文化根深蒂固的泰国,对赌博持否定态度,这一点与中国游客的价值观不谋而合。中国游客对赌博问题的敏感度甚至更高。泰国内政部长兼反对党领袖阿努廷曾公开指出,中国方面在佩通坦访华期间多次劝阻赌场计划,但泰方未予理会。阿努廷认为,这才是中国游客流失的根本原因。
民调显示,超过六成泰国民众反对赌场合法化,但政府仍一意孤行,似乎只盯着短期经济利益,忽视了中国市场的文化底线和脆弱心理。我国对此法案的劝阻不仅一次,而是反复三次,明确表达了对游客安全及文化影响的担忧。
终于,在7月8日,泰国国会下议院以253票赞成、65票反对的结果,决定撤回该法案。这不仅体现了宗教与道德因素的影响,也反映出泰国当局希望挽回中国游客的现实考量。虽然赌场合法化带来的利润可观,一些拟在泰设赌场的企业对此表示失望,但外国游客并非都欢迎赌博,尤其是中国游客。泰国旅游收入长期依赖中国游客的消费,这也解释了为何泰国近期不断呼吁中国游客回流。
三、泰国的迟钝觉醒:撤回法案为时已晚
泰国政府撤回法案显得有些后知后觉。佩通坦或许一直认为,赌场合法化顶多让中国游客略感不适,但不会真正影响他们赴泰旅游的热情。她还期望只要能保障安全,赌场合法化与中国游客的流量是可以共存的。
然而现实却是,赌博在中国游客心中与安全问题紧密相连,甚至潜移默化加剧他们对泰国安全的疑虑。毕竟赌场合法后,游客难免担心是否会引发枪支、毒品等更严重的治安问题。面对疲软的市场,泰国政府启动了大量补救措施,包括航班补贴、公关活动、包机邀访及直播推广,仅五月便投入超3亿泰铢预算,但收效甚微,显得有些亡羊补牢。
无论是文化秀还是航班补贴,都只能起到暂时缓解作用,真正影响中国游客的关键还是安全感。更令人生疑的是,泰国撤回法案时并未正式承诺“永久封盘”,也未向中方公开道歉。回想当初,我国多次提醒和劝告佩通坦停止赌场合法化推进,但被忽视。如今中国游客大幅流失,泰国才幡然醒悟,显得有些“好心没被听,吃亏在眼前”。
尽管如此,泰国撤回法案仍算是一个积极信号,虽然时机稍晚,但至少态度开始转变,为今后修复中泰旅游关系提供了良好开端。短期内,泰国旅游业或能止跌回升,但若想重现以往的辉煌口碑,恐怕还需数年时间。特别是中国游客中以家庭出行为主的群体,对赌场合法化的顾虑将长期存在,许多家长不愿让子女身处此类环境。
总结
泰国以高票撤回赌场合法化法案,表明态度有所调整,但当初未采纳中国的多次劝告,导致中国游客在短期内难以将泰国视为首选旅游目的地。此番回头虽迟,但总算认识到了问题的严重性。未来如何稳住并重建中国游客市场,将是泰国旅游业亟需解决的难题。