12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南省深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，高标准建设海南自由贸易港。海南省卫生健康委紧紧围绕党中央决策部署和海南省委、省政府工作要求，狠抓“四个坚持”，加快推进更高水平的健康岛建设。近日，健康报“行走健康中国”报道组专访海南省卫生健康委党委书记、主任李文秀。

专访嘉宾

海南省卫生健康委党委书记、主任

李文秀

健康报：海南省卫生健康委坚持党建引领，推动为自贸港封关运作打下坚实健康基础。在这方面，主要有哪些做法，取得哪些成效？

李文秀：习近平总书记强调，海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，必须始终坚持党的领导不动摇。海南省卫生健康委党委始终坚持党建引领高质量发展，为自贸港封关运作夯实健康基础。

一是全面加强党对卫生健康事业的领导。按照“一年补短板、两年提质效、三年出品牌”的工作思路，扎实推进全省“自贸港医院先锋专项行动”，持续实施政治铸魂、组织优化、队伍提质、先锋建功、清廉建设等五大工程。积极开展“四强”党支部创建和党建示范医院培育等经常性基础性工作。目前，全省92%的三级公立医院已实现临床医技科室党支部书记全部由业务骨干担任，带动各级党组织不断增强政治功能和组织功能，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为高质量发展优势。

二是着力提升人民健康水平。2022年，海南省出台《海南省人均预期寿命提升行动计划（2022—2025年）》，明确到2025年全省人均预期寿命达到81岁。截至2024年，全省人均预期寿命已提升至80.5岁。今年，海南省制定《海南省将健康融入所有政策实施方案》，推动完善支持健康优先发展的治理机制，开展重大健康风险干预跨部门专项行动和主动健康协同行动，探索落实重大公共政策、规划和项目的健康影响评估制度，力争到2030年主要健康指标达到国际先进水平，建成具有世界影响力的国际健康岛。

三是深化卫生健康领域改革开放。围绕“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，积极推动与共建“一带一路”国家在公共卫生、妇幼卫生、中医药等领域的国际合作，开展外商独资医院试点，支持医务人员赴境外开展学术交流。同时，支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区吸引境外医疗消费和服务回流，鼓励省内公立医院开展国际认证评审工作。目前，海南医科大学第二附属医院已启动国际认证评审工作。

健康报：在坚持强基固本、实施医疗卫生强基工程方面，海南是怎样部署和推进的？

李文秀：海南省坚持“全省一盘棋”，分东、中、西3条主线，由3家省属三甲综合医院分片包干帮扶16家市县综合医院，推进人才、技术、管理、服务下沉，提升县域医疗卫生服务能力。加快推进东方市全国基层卫生健康综合试验区建设和三亚市崖州区、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县5个省级基层卫生健康综合试验区建设。通过推进“海疆建功卫健青年志愿岗行动”，将省级医疗资源有效延伸至三沙岛礁，实现基本医疗服务区域全覆盖。

海南省加快推进县域医共体建设。截至目前，全省15个县（含县级市）22个县域医共体全面达到紧密型标准，牵头医院长期派驻1139名医务人员帮扶284所乡镇卫生院，派驻每个基层机构人员不少于3人。依托基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升项目，做实影像、心电、医学检验、消毒供应、远程医疗、中心药房六大资源共享中心，实现基层检查、上级诊断和检查检验结果互认。13家医联体上线人工智能智能化审方，所有紧密型医联体实现统一药品目录，慢性病患者可在基层开药。实施村卫生室标准化建设和高质量发展项目，新建305个村卫生室，实现全省2149个村卫生室共有产权和乡村一体化改革全覆盖，对村卫生室每年每室按标准给予运营补助，实施不少于350人参加的乡村医生学历提升计划，推动不少于500家村卫生室开展5G应用示范建设，优化改善看病就诊条件。

健康报：海南省是如何推进深化医改重点任务落实落细的？

李文秀：海南省卫生健康委始终坚持以公益性为导向，聚焦人民群众关心的看病就医需求，深化公立医院改革。

一是持续促进医疗、医保、医药协同发展和治理。推动成立省三医大数据中心，通过加快“三医联动一张网”二期建设，推进跨部门数据共享应用。深入推进国家区域医疗中心建设，加快推进50家省级临床医学中心建设。进一步优化全省医疗卫生资源配置，稳定现有公立三级医院床位规模总量，优化调整二级公立医院的发展方向和功能定位，引导规范民营医院发展。建立以医疗服务为主导的收费机制，建立重大疾病和重点人群用药需求评估机制，建设县域集中审方中心，加强药品供应保障和使用管理。

二是深化公立医院改革与示范引领。纵深推进海南省人民医院综合改革，开展以“一总量、四自主”（即人员总量管理、自主公开招聘、自主岗位设置、自主绩效分配、自主审核工资）为核心的去行政化改革，在全省率先建立“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制，海南省人民医院连续两年绩效监测排名进入全国A+等级，其10条典型经验做法已在全省推广。大力推进三亚市公立医院改革与高质量发展示范项目，联合省委编办等9部门出台支持三亚市示范项目建设政策清单等一揽子21项政策举措，总结推广示范项目14条典型经验做法。其中，三亚市“加强区域信息一体化建设，赋能服务能力提升”的做法，入选深化医改方便群众看病就医典型案例。

三是加快中医药国际化与服务贸易发展。紧扣“高水平健康岛”目标，建设国家中医区域医疗中心和中西医协同“旗舰”医院，县办中医医院实现全覆盖，推进中医优势专科建设，不断增强中医药服务群众能力。结合自贸港政策及气候、资源等优势，重点打造益智、胡椒、降香、沉香、胆木等南药和黎药品牌。以吸引国际患者、输出中医服务为双核心，推动中医药服务贸易。作为国家中医药服务出口基地，近年来，三亚市中医院患者来源从传统的俄罗斯、哈萨克斯坦等扩展至东南亚、葡萄牙、西班牙、挪威、瑞典、巴西等国家和地区，其推出的“中医疗养游”连接40多个国家，累计服务外宾10万余人次。

健康报：党的二十届四中全会强调“强化公共卫生能力”。在坚持预防为主、降低健康危险因素影响等方面，海南有哪些探索和经验？

李文秀：习近平总书记强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全。海南始终坚持预防为主的方针，着力构建强大的公共卫生体系，为自贸港建设筑牢健康安全屏障。

一是织密智慧化监测预警网络，提升早期应对能力。依托全省“互联网+医疗健康”一体化平台和“三医联动一张网”，建成省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，横向联通教育、海关等部门，纵向贯通国家与全省二级以上医疗机构及哨点医院。运用大数据、人工智能等技术，构建多维度、多领域协同的监测预警与应急指挥体系，实现“早期发现—多点触发—快速处置—精准防控”闭环管理，显著提升传染病防控和突发公共卫生事件处置效能。

二是强化实战化应急处置机制，防控输入风险。以基孔肯雅热等新发传染病处置为实战检验，将蚊媒传染病防控作为“预防为主、防治结合”的重要实践。通过健全指挥体系、激活联防联控、强化监测研判、增强医疗机构哨点敏感性、加强人员培训与物资储备，不断提升早发现、早处置能力。落实“早小严实”策略，有效防范输入和本土疫情，切实发挥“守好国门、守牢岛门”的积极作用。

三是推进“全健康”体系建设，夯实系统防控基础。系统实施全健康项目，涵盖实验室能力提升、流行病与热带病风险监测体系构建、自贸港背景下传染病防控技术研究与应用、基于污水病原学监测的预警方法开发、全健康模拟实训基地建设等内容，全面提升新发突发传染病综合应对能力。

四是实施“2+3”健康服务包，推进重点疾病综合防控。海南省政府印发《海南省“2+3”健康服务包实施方案》，将影响全省居民健康和人均预期寿命的5种重点疾病（高血压、糖尿病、结核病、肝炎、严重精神障碍）纳入综合防治范围，每年由省财政保障相关经费，全面落实“应防尽防、应筛尽筛、应治尽治、应管尽管”工作措施。全省依托紧密型医联体牵头医院建设28家慢性病管理中心，依托基层医疗卫生机构建设237家慢性病一体化门诊，对乙肝表面抗原和抗体“双阴”人群免费补种乙肝疫苗，全省推广严重精神障碍患者二代长效针剂免费治疗项目，努力打造以“政府主导、社会参与，立体化、数字化综合精准防控”为主要特征的“海南模式”。

文：健康报记者 杨世嘉 闫龑 陈晓曼 特约记者 刘泽林

编辑：李诗尧

校对：马杨