2025年12月的上海，注定要在国内游戏产业发展史上留下浓墨重彩的一笔——12月17日至19日，“2025年度中国游戏产业年会”首次落户上海徐汇西岸国际会展中心，这场行业盛会不仅发布了《2025年中国游戏产业报告》，更重磅推出了上海首份市级层面支持游戏电竞产业发展的政策——“游戏沪十条”。不仅明确每年安排5000万元专项扶持资金，更从全产业链视角构建支持体系，堪称上海游戏产业发展的“定海神针”。

图源：竞核

一、“游戏沪十条”：上海给游戏产业的“全周期服务礼包”

“游戏沪十条”围绕游戏电竞产业发展的核心痛点与未来方向，形成了覆盖“集聚、出海、创新、生态、人才”的十大支持举措，每一条都精准对接产业需求：

1. 打造产业高地：以徐汇漕河泾、西岸，杨浦大创智、滨江，静安大宁、市北为核心，建设具有世界影响力的产业集聚区，鼓励创业孵化与空间供给。（目前徐汇已集聚米哈游、鹰角、莉莉丝等70余家头部游戏企业，承载上海约60%的游戏企业）。

2. 搭建出海跳板：构建全链条出海服务平台，设立专项服务窗口，在产品本地化、合规运营、支付结算、风险预警等方面提供精准支持，助力企业拓展全球市场。

3. 打响上海品牌：鼓励原创精品游戏开发，支持融入中华优秀传统文化与上海城市特色，强化知识产权保护，打击私服外挂等侵权行为。（2024年上海自主研发游戏国内收入达2910.95亿元，同比增长11.64%）。

4. 加强科技赋能：重点支持AI大模型、区块链、游戏开发工具等技术研发，鼓励“AI+游戏”生态应用场景建设。（如徐汇区就对AIGC产业基地给予最高3000万元支持）。

5. 推动国际合作：建立与跨国游戏企业、海外行业组织的长效合作机制，打造“世界会客厅”，提升ChinaJoy、全球电竞大会等国际活动能级。

6. 完善产业生态：为全链条生态企业提供“一站式”服务，构建文旅商体展融合新范式，支持游戏企业与上海老字号跨界联动。（如徐汇“元界Neo World”元宇宙街区已融入《原神》《明日方舟》等IP）。

7. 深入实施“游戏+”：推动游戏赋能民生服务、文体消费、生产制造。

8. 完善金融支撑：鼓励设立产业投资基金，开通贷款绿色通道并提供贴息，探索基于数据资产的特色金融产品。（目前上海已发起首只单机游戏专项基金，首期规模5亿元）。

9. 优化人才培养：支持高校设立游戏电竞相关专业，推动校企合作与实习机制，提供人才落户、安居、医疗等服务。（徐汇区对游戏人才最高给予500万元扶持）。

10. 提升电竞产业能级：引进国际顶级电竞赛事，培育自有品牌赛事，支持电竞俱乐部发展。（上海已成为全球首个集齐TI9、S10、CS2世界锦标赛三大顶尖电竞赛事的城市，2026年还将承办DOTA2国际邀请赛与无畏契约全球冠军赛）。

二、“游戏沪十条”的“强心效应”：为上海游戏产业注入多重动能

对于已连续13年保持游戏产业正向增长的上海而言，“游戏沪十条”并非简单的政策加码，而是精准破解产业发展瓶颈、推动高质量发展的“关键抓手”，其作用主要体现在三大维度：

1. 破解中小微企业“成长烦恼”，筑牢产业生态根基

中小游戏企业是产业创新的“火种”，但长期面临成本高、融资难、资源少的困境。“游戏沪十条”针对性推出“新设游戏企业扶持办法”，通过孵化园区减免租金、产业基金定向投资、“一站式”服务简化流程等举措，为小微团队降低创业门槛。以徐汇区为例，其配套细则对新落地游戏企业最高给予3000万元支持，对孵化加速器最高补贴1000万元，2024年徐汇漕河泾“光之希望游戏聚集基地”就吸引8家创新企业入驻，联动亚马逊云科技提供专属技术支持。

同时，政策建立基于游戏产业市场价值的知识产权评估体系，打击侵权行为，为企业创新“保驾护航”。2024年上海网络游戏销售收入达1558亿元，同比增长7.8%，其中中小游戏企业贡献了近30%的增量，而“游戏沪十条”的落地，预计将推动中小微企业数量年增长15%以上。

下图：漕河泾“光之希望游戏聚集基地”内的孵化器活动（图源：科创漕河泾）

2. 打通“技术-内容-出海”链路，提升产业全球竞争力

上海游戏产业虽已形成完整产业链，但在核心技术突破、文化出海深度、国际话语权方面仍有提升空间。“游戏沪十条”通过科技赋能与出海支持，推动产业从“规模扩张”向“质量提升”转型：

• 技术层面：支持AI、游戏开发工具研发，上海人工智能实验室、“模速空间”大模型社区等平台已为米哈游、莉莉丝等企业提供技术支撑，助力《原神》实现多终端适配、《明日方舟》优化角色生成效率。

• 内容层面：鼓励原创精品与文化融合，2025年上海自研游戏海外收入预计达303亿元，同比增长13.7%，《崩坏：星穹铁道》“星铁LIVE”演唱会吸引83%外地游客，原神FES嘉年华门票四天售罄，文化IP影响力持续扩大。

• 出海层面：全链条服务平台解决企业本地化、合规等痛点，2024年上海游戏企业海外布局覆盖200多个国家和地区，美国、日本、韩国三大市场收入占比达57.81%，政策落地后预计将推动出海收入占比提升至20%。

3. 激活“电竞+文旅”协同价值，打造城市新名片

电竞是上海游戏产业的“优势赛道”，2024年上海举办电竞赛事2300余场，电竞产业收入61.31亿元，“游戏沪十条”将进一步推动电竞与城市发展深度融合：一方面引进国际顶级赛事，如2026年DOTA2国际邀请赛回归上海；另一方面培育自有品牌赛事，推动电竞纳入公共文化服务体系，徐汇、静安等区已将休闲益智类电竞赛事融入社区活动。

与此同时，游戏IP与文旅的联动不断深化，徐汇西岸、漕河泾等区域打造游戏特色街区，“元界Neo World”元宇宙街区融入游戏IP主题活动，2025年“五一”期间，米哈游相关IP活动带动徐汇滨江文旅消费增长40%，实现“产业发展”与“城市活力”的双向赋能。

下图：“元界Neo World”元宇宙街区地图（图源：上海徐汇）

三、“游戏沪十条”背后的深意：上海的“产业雄心”和“城市布局”

应该说，上海此时推出“游戏沪十条”，正是基于对产业趋势、城市定位、国家战略的深度考量，背后蕴含三重深意：

第一，抢占新质生产力制高点，推动数字经济升级。游戏产业已成为数字经济的重要组成部分，兼具科技属性与文化属性，是发展新质生产力的关键领域。2025年中国游戏市场实际销售收入3507.89亿元，用户规模6.83亿，而上海作为全国数字经济核心城市，2025年网络游戏产业预计收入1707亿元，占全国近50%。“游戏沪十条”通过支持技术创新、培育新业态，推动游戏产业成为上海数字经济的“增长极”，助力建设具有全球影响力的科技创新中心。

第二，打造文化出海“新载体”，增强国家文化软实力。近年来，游戏已成为中国文化出海“新三样”之一，上海作为对外开放门户，肩负着传播中华文化的使命。“游戏沪十条”鼓励游戏融入中华优秀传统文化，支持企业拓展海外市场，2024年上海自研游戏海外收入占全国30%以上，《原神》《明日方舟》等产品通过交响音乐会、线下展会等形式，让“上海出品”走进海外主流视野。政策的落地，将进一步推动游戏成为文化出海的“主力军”，提升中华文化的国际影响力。

第三，构建“全球游戏创新之城”，强化城市核心竞争力。在国内各大城市竞逐游戏产业的背景下，上海需通过系统性政策巩固优势。成都提出2025年游戏产业营收突破1000亿元，广州保持43.2%的全国市场占比，而“游戏沪十条”的出台，标志着上海从“产业集聚”向“生态引领”转型，通过打造产业高地、国际会客厅、电竞之都，构建“全球游戏创新之城”，强化其在全球游戏版图中的核心地位。

下图：《原神》交响音乐会（图源：上海文化品牌大会）

结语：“游戏沪十条”领航，上海游戏产业迈向全球标杆与文化出海新高度

从产业集聚区的精准构建到出海服务的全链护航，从科技赋能的创新驱动到人才培育的长远规划，“游戏沪十条”举措层层递进、环环相扣，将为上海游戏产业注入穿越周期的强劲动能。

放眼全国，游戏产业已成为数字经济的核心组成部分，2025年中国游戏市场规模突破3500亿元的背后，是技术创新的持续迭代、文化价值的不断沉淀与产业生态的日趋完善。上海“游戏沪十条”的落地，不仅将推动本地游戏产业实现从“集聚”到“引领”的能级跃升，更将为中国游戏产业树立“政策护航、创新为核、生态为基”的发展范本。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏 雨