1月23日，群众在西安市长安区综治中心办事大厅办理业务。 本报记者 屈荔鹏摄

工作人员在延长县综治中心调解室为来访群众调解矛盾。 受访单位供图

平安是发展之基，也是民之所盼。“十四五”期间，陕西社会大局保持和谐稳定，党建引领基层治理效能显著提高，信访工作法治化扎实推进，防范化解重大风险有力有效，平安陕西、法治陕西建设成效明显，安全发展根基更加牢固。

社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。2025年，陕西107个县级综治中心全部建成运行并基本实现“五有”“五个规范化”，基层社会治理基础不断夯实。

下一步，陕西将扎实推进更高水平平安陕西建设，在提升全域本质安全水平上取得更大突破、争做西部示范。

规范建设 打造为民服务新平台

“有矛盾就找综治中心!”说起宝鸡市金台区综治中心，群众连连称赞。

1月23日，金台区综治中心宽敞明亮的服务大厅里，来访群众或咨询政策、或办理相关事项，秩序井然。休息等候区里，饮水机等便民设施一应俱全。

“综治中心像个‘解忧超市’，不管有什么问题，都可以直接找到对应的窗口，还能自己选择调解人员和调解方式。”金台区居民张磊说。

汇聚合力优服务解民忧。2025年，金台区选址交通便利、方便群众地段，高标准建成规范化区级综治中心，通过聚力“三单”管理，强化规范运行：

畅通“接单”渠道，建强实体平台。整合区诉讼服务中心、检察服务中心等五大中心成建制入驻，5个部门常驻、9个部门轮驻，其他涉事部门随驻，建成206个心理驿站。

优化“办单”流程，健全闭环机制。针对高频领域矛盾纠纷，开设6个多功能调解室，公布48项服务清单，组建专业多元解纷团队，推行“一案一码”管理，确保案件办理全程可追溯。

强化“督单”问效，拧紧责任链条。创新建立“1、5、30”督办机制，完善管理制度，做到管理规范、运转有序、服务优质。

目前，在金台区，矛盾纠纷现场调处率达97%，复杂问题通过部门联动化解率达91%。

这是陕西推进综治中心规范化建设的一个缩影。

基层强则国家强，基层安则天下安。

2025年2月，中央政法委出台社会治安综合治理中心规范化建设工作指引，以规范县级综治中心建设为重点，明确了10项具体操作指引。

全省各地各有关部门按照“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”的“五有目标”，推动场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化，扎实推进以县级为重点的综治中心规范化建设。如今，全省107个县级综治中心全部建成运行并基本实现“五有”“五个规范化”。

如今，综治中心已成为多元解纷“终点站”、为民服务“桥头堡”，有力拓展了新时代“枫桥经验”的时代内涵，提升了社会治安综合治理水平。

健全机制 “一站式”服务解民忧

“谢谢你们!没想到跑一次中心、线上聊一聊，就把问题解决了!”2025年7月25日，群众李某将一面锦旗送到西安市长安区综治中心工作人员手中，话语里满是感激。

就在前一天，这起被拖欠两万余元劳务费的纠纷，通过“远程调解+司法确认”的联动模式，从受理到完成法律保障仅用2小时10分钟。

这是长安区综治中心践行“枫桥经验”，以专业联动高效为民解忧的一个缩影。

去年，长安区扎实推进综治中心规范化建设，全力打造“信、调、裁、诉、网、服、研、督”八位一体综治平台，中心采取“5+12+N”入驻模式，5个单位全员入驻、12个部门派员常驻、27个部门“随叫随驻”，实现各部门协同联动、高效发力。此外，长安区培育金牌调解员队伍，打造了“张建忠调解工作室”等特色品牌调解室，让专业力量扎根一线，通过标准化流程、高效化处置，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

该中心整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等10大功能，设置18个服务窗口，涵盖矛盾调解、法律咨询等职能，为群众提供全链条服务，实现矛盾纠纷“一窗式受理、一揽子调处”。

如今，长安区综治中心已成为民情“集散地”、民忧“解压阀”，2025年接待群众6.3万余人次。

“我们将持续推进综治中心规范化运行，迭代优化调解方法，织密矛盾纠纷化解网络，以柔性调解筑牢基层治理第一道防线，为平安长安、法治长安建设注入持久动力。”长安区委政法委常务副书记翟濯表示。

榆林市综治中心围绕矛盾纠纷事项的受理、转办、办理和督办等环节，制定《入驻人员管理办法》等相关制度。

武功县综治中心建立“三色预警，动态督办，以督促干”机制，精心做好交办、催办、核查、反馈等工作。

铜川市印台区综治中心着力构建引导受理区全项服务、多元化解区全维共治、指挥调度区感知防控“三区三体系”，推进综治中心“一站式”解纷，“全领域”防控。

……

全省各地各有关部门以机制创新推动综治中心规范化建设，推动综治中心运转顺畅，把“为民解忧”落到实处。

多元解纷 拓展基层治理新途径

“远亲不如近邻，遇事要冷静，好好商量，共同寻求解决方案。”延长县居民赵青青说。

2025年暑期，赵青青外出期间，楼上住户家的水管意外破裂，导致大量积水渗入其家中，造成财产损失。由于双方在赔偿金额上分歧较大，调解一度陷入僵局。随后，赵青青来到延长县综治中心寻求帮助。

该综治中心受理后，迅速组建联合调解组，现场勘查受损情况、出具损失评估报告，通过耐心调解、倾情疏导，最终促成双方达成一致，当场结清款项、握手言和。

“我们对调解结果都很满意，现在还是好邻居。”赵青青说。

“有时候，当事人双方要的不是输赢，而是一个公道和便捷的解决途径。我们通过‘背靠背’倾听、邀请邻里代表参与等柔性调解方式化解纠纷。”参与该矛盾纠纷调解的延长县司法局驻综治中心调解员白建学说。

群众利益无小事，既要解“法结”也要解“心结”。

“针对基层矛盾纠纷复杂多样的特点，我们从‘小切口’破题创新推出群众说事、人民调解员说理、法官说法、亲朋好友说情、乡贤长辈说教‘五说解疙瘩’工作法，依托县综治中心这一‘解纷中枢’，整合多方资源、凝聚多元合力，以柔性调解破解民生难题。”延长县委常委、县委政法委书记张汉桢说。

自2025年8月试运行以来，延长县综治中心累计化解各类矛盾纠纷182件，调处成功率达96%。

旬阳市推广“综治中心+五子工作法”，探索综治中心与“搭台子”“找根子”“想法子”“解扣子”“探路子”的“五子”多维度发力的社会治理新路径。

城固县探索建立“综治中心+心理服务”新模式，将心理疏导与矛盾纠纷化解深度融合。

……

从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”到“进一扇门、解万家忧”，从“多头跑、反复跑”到“一站式、全链条”，全省各地各有关部门，充分发挥综治中心联系服务群众的平台优势，推动群众各类诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”，进一步筑牢了维护社会安全稳定防线。

三秦大地上，一个个综治中心如同一串串平安的音符，奏响基层善治的和谐乐章。(刘曌琼 屈荔鹏)