碧海通衢连湾区，文旅蓝海启新篇。7月3日，《澳门游艇入出广东工作安排》正式生效，标志着粤澳海事部门携手升级的粤港澳游艇自由行便利化政策全面落地。这项国家级利好政策彻底打破湾区游艇通航壁垒，实现港澳游艇北上、内地游艇南下双向互通，为粤港澳大湾区海洋经济融合发展打通了关键堵点。乘着政策东风，7月8日，澳门游艇活动推广协会会长、恩平乡贤冯东怡奔走珠三角各地，深耕产业、对接资源、布局市场，以侨乡企业家的远见与担当，抢抓湾区海洋经济发展新机遇。

澳門遊艇活動推廣協會會長馮東怡

今年5月，国务院正式批复专项政策，针对性优化调整《海关事务担保条例》《船舶登记条例》相关条款，从顶层设计上破除粤港澳游艇流通的制度桎梏。新规明确，持内地临时船舶国籍证书的澳门游艇，可在大湾区内地九市全域水域自由航行，合规开展海上观光、滨海旅居、休闲娱乐等业态活动，且在证书有效期内可多次往返粤澳，单次连续停留、年度累计停留时长最高可达180天。制度的松绑、门槛的降低、流通的畅通，为湾区游艇产业提质扩容、海洋文旅业态创新注入了强劲政策动能。

为确保新政落地见效、落地惠民，广东海事、海关等多部门精准细化配套举措，搭建起规范高效、安全可控、全域通达的游艇通航服务体系，构建起湾区游艇产业发展的全新格局。本次新政推出免担保、两套牌两大创新管理模式，大幅简化港澳游艇入境通关流程，压缩审批环节、降低企业与船主运营成本，让游艇跨境航行更便捷、更高效、更省心。

口岸布局方面，广东精准划定六大首批港澳游艇指定出入境口岸，涵盖广州南沙港区、深圳蛇口港、深圳福永码头、珠海九洲港、珠海桂山港、中山神湾盛世游艇会码头，依托成熟的口岸基础设施、完善的通关服务体系，全方位保障游艇跨境通航顺畅有序。航行服务层面，广东海事部门量身编制《港澳游艇航行指引》，科学规划18条精品通航航线，串联港澳与湾区内地各大核心口岸，同时细化各水域航速标准、通讯规范、航行准则与安全管控要求，为湾区海上通航筑牢安全屏障。

冯东怡（中）恩州山泉水公司门前

在休闲业态规范上，全省划定四大专属游艇休闲水域，总面积超580平方公里，涵盖珠海东澳岛、万山岛、三门岛、二洲岛及深圳湾核心海域，为海上休闲文旅活动划定合法合规的发展空间。同时，新政明确精细化生态与航行管控要求，严禁人员登临大万山岛、白沥岛、担杆岛，禁止在岛屿500米范围内起降无人机，以科学管控守护湾区碧海蓝天、守护海域生态安全，实现产业发展与生态保护双向共赢。

粤港澳大湾区海洋经济的生命力，在于双向开放、互联互通。在港澳游艇常态化北上入粤的基础上，粤艇南下通道同步全面提速，形成双向奔赴、循环畅通的湾区游艇流通新格局。香港海事处主动对接内地资源，委托广东两大海事考评中心开展香港水域专项考试，认可省内7家专业培训机构的船员资质课程，彻底打通内地船员赴港执业通道。与此同时，香港加速升级政务系统、放宽游艇泊位限制，系列配套优化举措悉数落地，全面激活粤港海上通航活力。

澳门则依托自由港独特区位与制度优势，持续优化内地游艇访澳服务体系，实现入境申报全程网办、一键办结，大幅压缩办事时限、简化操作流程。本地两大游艇停泊区专属出入境站点常态化运行，实现靠岸即查验、通关零延时、服务零距离。针对临时停泊的内地游艇，澳门推出免除民事责任强制保险等惠民举措，大幅降低内地游客、企业赴澳海上休闲、产业合作的成本，持续增强澳门海域文旅的吸引力与承载力。

政策通则产业兴，业态新则活力足。当前澳门正全力推进经济适度多元发展，着力破解产业结构单一难题，游艇经济、滨海文旅已然成为澳门产业转型升级、融入湾区发展的核心突破口。但长期以来，澳门原有法规限定私人游艇不得开展商业租赁业务，导致市场旺盛的海上观光、海岛团建、游艇旅居等消费需求缺乏合法供给渠道，大量民间租赁行为游离于监管之外，滋生船舶资质不全、安全标准不达标、保险保障缺失等诸多隐患，不仅制约澳门海上文旅产业规模化发展，也让粤港澳游艇自由行的政策红利难以充分释放。

立足湾区融合大局与澳门产业长远发展，推动游艇商业租赁业态法治化、规范化，是激活蓝海经济、完善产业生态、补齐发展短板的关键一招，兼具多重深远价值。

其一，赋能文旅升级，拉长消费链条。澳门坐拥85平方公里优质海域，海岛星罗棋布、滨海风光旖旎，拥有得天独厚的海上文旅发展禀赋。游艇租赁业态合法化后，可联动澳门综合度假村非博彩业态，打造串岛观光、海上派对、滨海研学、高端团建等多元化特色产品，丰富澳门旅游业态矩阵，打破传统旅游模式局限，有效延长游客停留时间，带动餐饮、住宿、零售、船务等上下游关联消费增长，助力澳门文旅产业高质量升级。

其二，集聚产业资源，壮大海洋经济。依托粤港澳游艇自由行政策红利，规范化的游艇租赁体系，将持续吸引大湾区乃至全国优质游艇、资本、人才资源汇聚澳门，带动游艇维修、燃油补给、泊位运营、海事服务等细分产业集聚发展。目前澳门已建成四大游艇停泊区、配备220个标准泊位，完善的硬件配套、优越的海域条件，足以支撑游艇租赁产业落地生根、蓬勃发展，为澳门海洋经济扩容提质积蓄强劲动能。

其三，补齐法治短板，筑牢安全底线。正视市场客观存在的租赁需求，通过立法明确经营边界、规范行业秩序，能够彻底整治无证经营、无序运营的行业乱象。通过构建标准化监管体系，引导企业合规经营、行业良性竞争，全方位保障消费者人身与财产安全，为澳门海上文旅产业可持续发展筑牢法治根基。

结合澳门发展实际，游艇租赁业态改革秉持循序渐进、因地制宜、兼容创新的原则，借鉴香港高效监管经验、吸纳海南产业培育思路，构建适配澳门定位、兼顾安全与发展的精细化治理体系。通过增设商业游艇专属分类、推行“牌照批注+主体备案”混合监管、升级安全检验与保险标准、搭建行业信用评价体系四大举措，厘清权责边界、完善监管机制，既不照搬严苛客运船舶管理模式，也不放任私人游艇无序商业化，精准平衡产业创新与安全管控，为澳门海洋新业态健康发展保驾护航。此番法治化改革，必将成为澳门经济适度多元发展的全新增长极，为湾区海洋经济一体化注入持久动力。

政策乘风起，乡贤踏浪行。深耕港澳商界多年的冯东怡，既是湾区海洋产业的推动者，亦是心系桑梓、反哺家乡的恩平乡贤。身为澳门游艇活动推广协会会长、江门市及恩平市同乡会副会长、恩平市政协常委，他始终坚守家国情怀，立足港澳资源优势，深度参与大湾区建设，全力助力家乡恩平高质量发展。

2024年，冯东怡深耕家乡实体经济，斥资3亿元在恩平大田街道打造珠三角规模化山泉饮用水生产基地，成立恩州山泉水有限公司。企业依托恩平优良的生态山水资源，坚守严苛生产标准，历经迪士尼团队数十天驻场全方位品质检测，顺利通过国际严苛认证及多项国家权威质检，斩获大湾区质量认证，凭借纯净优质的产品品质，成功跻身湾区高端饮用水品牌行列，以实业赋能乡村振兴、助力家乡产业提质。

一边扎根桑梓深耕实体，一边立足港澳布局蓝海。自2019年牵头成立澳门游艇活动推广协会以来，冯东怡始终以推动粤港澳游艇产业交流、海上文旅融合为初心，搭建粤澳海事沟通桥梁、对接湾区产业资源、普及海上休闲文旅理念，为行业规范化、集群化发展默默耕耘。

此次粤港澳游艇自由行全面升级、双向通航全面打通，叠加澳门海上文旅法治化改革风口，让冯东怡深耕湾区蓝海市场的信心愈发坚定。面对全新发展机遇，他表示，国家级政策的落地，为港澳企业家扎根湾区、投资湾区、深耕湾区吃下了“定心丸”，行业迎来前所未有的黄金发展期。

展望未来，冯东怡将持续依托自身港澳产业资源、行业影响力与多年深耕经验，持续奔走湾区、对接政企、整合资源，全力推动粤澳游艇产业互联互通、业态创新、标准共建，助力澳门海洋经济提质增效、多元升级。同时，他将持续坚守乡贤初心，双向联动港澳资源与家乡优势，深耕实体经济、赋能文旅融合、助力乡村振兴，以实干担当书写新时代侨乡乡贤反哺桑梓、建功湾区的动人答卷。

潮起大湾区，蓝海启新程。随着游艇自由行政策持续落地、产业体系不断完善、法治环境持续优化，粤港澳大湾区海上经济廊道将愈发畅通，而以冯东怡为代表的侨乡企业家，必将乘着时代东风，在湾区海洋经济高质量发展的浪潮中乘风破浪、笃行致远，为粤澳深度合作、侨乡振兴发展持续贡献侨界力量。

图/文 冯创志