本期由中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授李蕾解读“如何构建支持全面创新体制机制”。

【文字实录】

王艺琳[中央党校(国家行政学院)经济学教研部2023级博士研究生]：李老师，现在我们青年人做什么都很卷，卷学习、卷工作。那么教育体制改革，对于我们青年人的成长会带来哪些新的机遇呢？

古晨光[中央党校(国家行政学院)经济学教研部2022级博士研究生]：李老师，我比较关心科技方面。我们都知道到2035年我国要建成科技强国、教育强国和人才强国，那么科技强国的标准是什么呢？党的十八大以来，我国在科技创新方面取得了很多历史性的成就，但还有不少被“卡脖子”的地方。为了解决这些问题，我们需要做出哪些体制机制方面的改革呢？

李蕾：你们俩提的问题都非常好。党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。“三个强国”的建设，是我国下一步改革发展的重要任务。破解关键核心技术，实现高水平科技自立自强，事关国家发展全局。大学生就业，既是利用好国家人才资源的经济问题，也是促进民生福祉的社会问题。一枝一叶总关情，你们俩的问题，既是相互联系的，又是相互支撑的。以科技创新为核心的全面创新，从根本上说要依靠人才。而人才培养需要依靠教育。因此，党的二十届三中全会《决定》中强调，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。用高质量的教育培养一流人才，以一流人才引领创新发展，最终实现我国的高水平科技自立自强，建成世界科技强国，支撑中国式现代化。

教育科技人才体制机制一体改革的任务和内容很多，其中的一个主线就是提升我们国家创新体系的整体效能。党的十八大以来，我国在教育、科技、人才建设上取得了历史性的成就，已经跻身创新型国家的行列，科技创新的实力和能力有了历史性的提升，我们从跟踪、追赶迈向自立自强，有了建成世界科技强国的实力和自信。比如说，我们国家的创新指数排名从2012年的全球第34位上升到2023年的全球第12位，全社会研发投入总量从1.03万亿上升到3.3万亿。论文发表数量和被引用的次数都超过了美国，成为世界第一。我国的载人航天、北斗导航、蛟龙深潜、天眼探测等领域都取得了重大的科技突破。国产的C9119大飞机在蓝天上翱翔，“爱达号”邮轮在碧波里巡航。我想这一系列的成就不仅让中国人自豪，也让世界瞩目。

王艺琳：那么为什么一些领域还是会受制于人？一些关键的核心技术仍然存在“卡脖子”的现象呢？

李蕾：我想这里的主要原因是因为我们现在的能力还有不足，动力还显得不够强劲。目前我们在一些重要的领域还有空白的地方，还有短板弱项，这些就变成了“卡脖子”的地方。

党的二十届三中全会已经作了整体部署、统筹谋划。概括起来说，就是要通过体制机制改革来整合资源、提升能力、激发动力，用我们的组织优势和市场优势克服科技积累不足的后发劣势。

另一方面，在当今世界，市场其实是最稀缺的资源，我们要充分地利用好我们国家超大规模的国内市场的优势，在科技成果早期，其他企业不敢用、不想用的情况下，通过政府的引导来启动市场、撬动需求。经过了一段时间以后，我们的科技成果逐渐成熟，有更多的企业投身到这个领域的时候，我们的政府要主动让位给市场，让市场发挥配置资源的决定性作用，把创新速度快、创新效果好的企业挑选出来，市场资源有效地向创新绩效更好的企业集中。

古晨光：我明白了，教育科技人才体制机制一体改革就是要贯通创新链、产业链、人才链和资金链，让我们的国家创新体系发挥1+12的作用，对吗？

李蕾：党的二十届三中全会提出的改革目标就是要提升我们国家创新体系的整体效能。在这个新的国家创新体系中，教育是基础和根基。教育面向国家和社会的需求，动态调整办学体系和学科设置，打通学生培养和社会需求的通道，解决大学生就业的结构性矛盾。

科技创新就要坚持三个度，首先是创新的高度，用原始创新来提升我们的高度；第二点就是速度，让企业真正成为创新的主体，让企业肯创新、愿意创新、大力创新；第三个就是密度，我们通过国家的统筹安排、整体推进，打通产学研一体化的通道，增加我们创新的密度。

原始创新是从0到1的技术革命性突破。我们要在人工智能、量子技术和生物技术等前沿领域下好先手棋，占领科技的制高点。

不创新不行，但是创新慢了也不行，我们要通过激发企业的创新动力，增强企业的创新能力，来为创新提速。比如说我们国家的新能源汽车产业的弯道超车就是一个很好的例子：2014年，我国的新能源汽车销售量只有7.5万辆，市场占有率在全球只有0.3%，基本上可以忽略不计。我们经过了10年的奋力追赶，2023年销售量达到了949.5万辆，连续9年位居全球第一，市场占有率达到了31.6%。2024年1-4月份的数据来看，我们国家的新能源汽车出口数量达到了42.1万辆，同比增长了20.8%，出口的均价也从2021年的1.95万美元提升到2023年的2.38万美元，实现了“量价齐升”。

创新的密度是指要形成产业链和供应链的完备性和可控性。就以民用航空产业为例，国产大飞机C919成功实现商业化运营，就是通过高起点的设计，整合了创新链和产业链上下游各个环节，实现了科技创新的快速赶超。

总而言之，构建支持全面创新体制机制，就是要以制度创新来推动科技创新，让学术尽快地转化为技术，技术成功地转化为产品，最终打造出一批具有全球竞争力的支柱产业。

党的二十届三中全会部署的改革任务落实落地，关系到我们每一个人，我们不仅是亲历者，更应该成为参与者、奋斗者。