中新社北京12月13日电题：中央定调稳楼市明年三大着力点

中新社记者庞无忌

从9日召开的中共中央政治局会议，到11日至12日举行的中央经济工作会议，四天内中国两场重磅会议均明确定调稳楼市。

今年9月末召开的中央政治局会议首次提出“促进房地产市场止跌回稳”。降首付、降房贷利率、降税费等系列政策组合拳提振下，10月份以来，上海、北京、深圳等部分热点一二线城市房地产市场交易量同比出现显著回升。但止跌回稳的城市范围还不大，回稳态势也还不稳固。业内专家认为，今次会议强调“持续用力”，意味着明年从中央到地方，房地产支持政策将力度不减、步履不停。

梳理此番中央经济工作会议相关表述，2025年稳楼市政策应有三大着力点。

一是释放需求。需求充分释放是楼市全链条回稳的基础。此番会议提出，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

实施城中村和危旧房改造是新一轮增量政策的重点，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受中新社记者采访时指出，这是实现房地产止跌回稳的新抓手。今年11月份，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到近300个地级及以上城市。此外，住建部此前提出，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。李宇嘉认为，后续这一范围还有望扩大。目前，郑州、广州等热点城市开始发布房票安置政策，预计2025年房票安置将扩大规模。

对于释放住房需求潜力，中指研究院政策研究总监陈文静表示，明年核心城市限制性政策有望继续放宽，包括北上深继续优化限购政策，取消郊区、大户型限购等存在一定预期；核心城市继续降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等仍有空间；针对多孩家庭给予更多政策支持等。

二是改善供给。供给改善有利于打通楼市循环，化解风险。会议提出，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

改善供给主要是“控增量、优存量、提质量”。比如：对于去化周期过长的城市暂停供应商品住宅用地，对于去化周期比较长的城市实行盘活多少供应多少的政策。此举有望加速推动房地产供需平衡。

针对存量盘活，陈文静表示，此前专项债用于收购存量闲置土地、3000亿元人民币保障性住房再贷款收购已建成未出售商品房等政策已落地，未来相关政策有望继续完善，如细化落地专项债额度等。同时，打通收储过程中存在的价格撮合难度大、地方国企资金成本较高、供需错配等卡点，促进存量商品房去化。

三是推动转型。除了短期的市场供需平衡外，此番会议还着眼长远作出部署。会议提出，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。中央经济工作会议已连续四年提及构建房地产发展新模式。

陈文静表示，构建房地产发展新模式或包括建立租购并举的住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多方面。今年以来，保障性住房筹集力度不减，配售型保障房筹集建设持续推进；多地现房销售试点也在有序推动。2025年，或在预售制、金融和税收制度等相关基础性制度改革方面取得积极进展。

上海易居房地产研究院副院长严跃进也表示，今年以来各地积极探索房地产发展新模式，提倡以“安全、舒适、绿色、智慧”为导向，推动“好房子”建设。目前一些房企已在建设第四代住宅。