德国建筑节能政策体系完善且高效。政府通过制定严格的建筑节能标准，不断提高新建建筑的节能要求，从建筑的保温、隔热到能源系统的高效利用等多方面进行规范。在既有建筑节能改造方面，出台补贴政策鼓励业主进行改造升级，包括对墙体保温、门窗更换等项目的资助。

在技术上，德国处于世界领先水平。高效的外墙保温技术可大幅减少热量散失，如使用高性能的保温材料。先进的门窗技术实现了良好的气密和隔热性能，采用低辐射玻璃等。此外，还有智能的建筑能源管理系统，能根据室内外环境自动调节能源使用，像控制采暖、通风和照明等，使建筑整体达到高效节能状态。

    世界范围内的能源危机及中国能源需求与供给之间的巨大矛盾，使节能问题得到了空前重视，尤其是建筑这一能耗占全国总能耗三分之一的产业更受到了极大关注。（参考《建筑中文网》）

    德国建筑节能体系及技术在欧洲以至全世界都处于领先地位，其建筑节能的政策体系和技术措施对中国发展节能建筑应有一定借鉴作用。

    1.最新建筑节能标准的启示与建筑能耗证书体系

    德国建筑节能技术的研究与应用，不仅出于经济利益上的考虑，也是为了从根本上减少二氧化碳等气体排放，减少全球范围内的温室效应。新的建筑节能规范EnEV2002，体现了德国最新建筑节能技术研究成果，有很强的实际操作性。

    这项新的建筑保温节能技术规范的核心思想，是从控制单项建筑围护结构（如外墙、外窗、屋顶）的最低保温隔热指标，转化为对建筑物真正能量消耗量的控制，从而达到严格有效的能耗控制。实际操作中，一是实行建筑能耗定量化及建筑能耗证书系统；二是新建住宅必须提供采暖所需能耗量和住宅能耗核心值。新建建筑必须出具节能范围所需求的建筑热损失计算，证明建筑每年所需的能量；分项列出所需电能、燃油、燃气、燃煤数量，制成建筑能耗计算表。

    由于住宅每年能耗费用对使用者是一笔巨大开支，因此建立建筑能耗证书系统对控制建筑能耗是一项非常有效的手段。

    2.德国节能规范对具体节能技术体系的引导与控制要求

    ——规定建筑最低标准的保温值。

    ——节约夏季制冷能耗，控制建筑外墙热穿透系数的最高允许值。

    ——控制建筑的气密性和通风换气量。

    ——规定住宅要有满足卫生、健康要求的通风换气量，要求有足够的开启扇面积。

    ——规定住宅建筑中尽可能避免冷桥构造。

    ——改善采暖设备和热水系统。要求所有新安装的燃油气炉，必须达到欧共体最新节能环保标准；中央供暖系统需安装循环水泵，三级以上自动调节装置，以便根据供暖需要提供相应的热水量。

    ———采暖管线。供暖系统的住宅居住区。必须安装相应的自动控制系统，根据外界温度和时间因素影响，而自动调节供暖量以及自动开启和关闭；室内必须安装温度自动控制装量，以根据温度自动调节和时间变化供暖量。

    3.节能技术研究开发与推广应用的机制

    为了减少住宅以及所有建筑物的能源消耗量，德国政府和社会采取的措施多种多样。

    ——颁布新的节能法规。

    ——强化住宅节能技术的基础研究。

    ——建立针对明确目标群组的宣传信息和咨询系统。

    ——通过宣传咨询使业主、开发商接受采用新型的节能技术。

    ——深入研究计算机模拟技术和建筑物使用能耗计算方法。

    ——加强太阳能技术，太阳能取暖，太阳能发电等技术的研究。

    ——国家银行系统提供低息货款，资助节能技术的应用。

    ——私人企业支持科研和节能应用。

    4.利用税收政策推动建筑节能

    1998年，德国社民党（SPD）和绿党组成联合政府，开始探索制定更深层的环保方针政策。1999年，德国开始实行生态环保税收改革目的是降低能耗，鼓励新电源技术的研发，并创造面向未来新就业机会。

    政府适当的提高了汽油和建筑采暖用油的税率，环境税收改革通过逐步降低雇主和雇员的养老保险金——完全退还给纳税人开始进行的。生态税的制定减轻了企业和个人的税收负担，而加强了能源消耗的税收。实行这样一套相当复杂而巧妙的税收政策。达到的效果是大大提高了能源的价格，提高社会各界节约能耗的积极性，促进了各种节能技术的研发应用，同时不增加消费者负担。

    5.旧房改造目标：舒适、节能、环保

    德国除对新建筑实行较高节能标准外，旧房改造工作也推进的有声有色。德国政府设立专门的基金，如KfW基金，用以推动旧房改造工程，以期实现提高建筑舒适度、降低建筑能耗、减少环境污染三大目标。

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200805/10086.htm