《加强管理规范市场 - 建筑施工机械租赁市场发展的阻碍问题与原因分析》

建筑施工机械租赁市场发展面临诸多阻碍。一方面，市场准入门槛低，众多无资质企业涌入，导致市场鱼龙混杂。这些企业设备质量参差不齐，安全隐患大。另一方面，管理体系不完善，相关法律法规不健全且执行不力。在租赁过程中，合同不规范现象普遍，对设备维修保养、租赁期限、租金支付等条款界定模糊。再者，信息不对称严重，出租方与承租方难以有效对接，资源难以优化配置。这些问题的根源在于行业监管松散、市场竞争无序以及企业自身缺乏规范意识，严重影响了建筑施工机械租赁市场的健康发展，急需加强管理以规范市场。

    1、市场秩序混乱

    由于没有市场准入制度，个体或几个人凑钱买台机械就经营设备出租的现象在各地较为普遍，因无“法”和无人管理，造成不少机毁人亡的重大事故。这是造成市场混乱的主要原因。这部分人情况比较复杂，有些人组成简单化私营设备租赁单位，这种租赁单位，缺少管理经验，基本的技术力量几乎是零，更没有维修保养人员。有的特种设备司机都不具备相应的操作资格证，这给工程施工带来巨大的安全隐患。有些人属非法经营，既不进行工商注册，也无营业执照，他们片面地追逐利润，以低廉的价格购买劣质设备，有的甚至是报废设备，就进行出租。他们采取偷逃税款和“灵活”的经营手段，急于完成个人原始资本的积累。有个别国有施工企业职工利用工作之便，把活源截留转给个体租赁者，以获取利益。这些都严重地扰乱租赁市场秩序。（参考《建筑中文网》）

    由于没有全国统一或地区性的建筑施工机械租赁指导参考价格，不少租赁企业为了争夺市场，不惜相互压价，造成恶性竞争。恶性竞争的结果只有牺牲“服务”，或减少设备维修保养、人员培训等成本费用，这给租赁业的健康发展带来隐患。

    2、信用体制缺失

    表现在出租方提供不合格的机械设备，不按约定提供及时满意的服务。

    表现在承租方：一是不按合同（事先约定）时间使用设备，合同约定按每天8小时使用，承租者却私下买通操作者，进行三班倒作业，使机械设备受损，更损害出租人利益。二是租赁费拖欠，有的甚至造成坏帐。据北京区年对混凝土机械及起重机械租赁市场调查，每年租赁款的回收率约在40——50%之间，最好的也只有70——80%；一个只有十台塔吊的租赁公司，租赁费拖欠达300多万元。

    另外，骗租乃至把租来的机械设备卖掉的现象也有发生。

    3、政策法规滞后

    建筑施工机械租赁业，在我国是一个新兴的行业，虽然起步较晚，但发展很快。目前《中华人民共和国融资租赁法》正在起草，但对经营性租赁，特别是建筑施工机械租赁，建设主管部门还没有出台相关规定、办法，建筑施工机械租赁业始终处于一个“无法可依，无章可循”的无序竞争状态之中。无论是租赁企业，还是施工企业都企盼《建筑施工机械设备租赁市场管理规定》早日出台。

    此外，实行租赁后，机械设备的折旧政策、税收政策等也不尽合理，亟待调整。

    4、行业缺乏自律

    任何一个行业发展、成熟，都要经过一个自律的过程，建筑施工机械租赁行业也不例外。目前，建筑机械租赁行业需要尽快建立的是：

    一、统一合同文本指导。建筑机械租赁不但涉及到机械设备本身资产，还涉及到操作人员，设备运输、安装燃油和润滑、维修与保养、安全操作、承租前后机械状态鉴定和验收、租费支付形式、违约责任处理等方方面面。因此，租赁合同就显得十分重要，到目前为止，还没有一个全国通用的合同文本指导。

    二、制定行规行约。行业内企业之间没有共同遵守的行业规则，不具备合格经营主体资格的任何一方，或开展出租，或进行承租，都是对市场秩序的破坏；

    三、制定统一的租赁机械设备完好技术标准，或有些地方有标准。

    钟健机

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200607/6308.htm