《我国土建施工企业技术创新体制的建设》

我国土建施工企业的技术创新体制建设正处于积极发展的进程中。在体制建设方面，企业逐渐加大研发投入，建立专门的研发部门或与高校、科研机构合作。一方面，企业内部开始注重人才的培养与引进，激励员工积极参与创新，通过奖励机制激发创新活力。另一方面，在与外部合作中，充分利用高校和科研机构的理论优势与先进技术，加速技术成果向实际施工的转化。同时，行业也在建立技术创新的评估体系，以衡量创新成果的价值与效益，推动土建施工企业在施工技术、工程管理等多方面不断创新进步。

    随着我国改革开放的不断深入，特别是我国加入WTO后，土建施工这一传统产业将面临越来越激烈的竞争。针对一些发达国家管理水平高、技术先进的特点，我们必须从体制和机制上有一个根本的改变，使企业在激烈的市场竞争中能够生存和不断发展。（参考《建筑中文网》）

    一、我国土建施工企业技术创新工作的现状

    由于长期处于计划经济体制之下，我国土建施工企业与其他国有企业一样，任务靠上级下达，科研和技术进步靠有关部门立项拨款，而项目完成后又往往束之高阁，只有少部分能产生应有的经济效益。改革开放以来，由于受一些行业、地方的保护，加上人情关系等不良现象，我国土建行业与真正的市场经济要求尚有很大的距离。这些问题和弊端的存在，使得企业在技术创新方面的紧迫感和积极性大大降低。集中表现在：

    1.技术创新体制建设缓慢。尽管国家有关部门早已多次发文，要求大型企业或企业集团建立技术中心，形成一种系统的创新体系，但除少数企业做得较好外，相当一部分企业还是基本维持旧的体制，有些企业虽然表面上建立了技术中心，但实际上并未按新的体系运行，眼晴只是盯着国家的有关优惠政策。

    2.对技术创新工作重视不够。由于市场的不完善和不良风气的影响，许多人认为只要拿到工程总能干下来，因此重经营轻技术，反映在搞技术的待遇和工作条件得不到应有的改善，从而使一些人另谋职业。

    3.技术创新投入不够。由于积极性不够和其他一些原因，多数土建施工企业都存在科技投入量不够，技术进步速度受到不同程度的影响，产业升级相应滞缓。

    二、加入WTO后我国土建行业面临的竞争形势

    1.行业保护、地域保护将迅速减弱并最后基本取消。由于国际惯例和双边关系的要求，我国土建行业在加入WTO的几年内，将逐渐取消对外国承包商的一些限制，从允许与外商合资、合作经营，到允许外商独立承包世行贷款及外援项目，最后过渡到允许外商独立承包各类投资工程。可以想象，发达国家如英国、日本、美国等国的承包商，以其先进的技术和设备，雄厚的资金进入中国土建市场将会给国内的企业带来何等样的压力和冲击。

    2.土建市场将越来越走上正轨。随着政企分开和小政府、大社会的逐步实现，以及各种法律和制度的完善，招、投标工作透明度的提高，靠托人情、走，路子甚至行贿受贿等不良手段来取得工程承包权将越来越不可能。

    3.施工企业将面临重组的局面。随着竞争的加剧，国内一些企业将不可避免的面临重组、破产的局面，一些技术落后、包袱沉重、不适应市场经济机制要求的企业将遭到淘汰，一些企业为了优势互补，共同对付外来和国内的竞争，将会走联合的道路，国内土建行业原有的一些格局将会发生很大的变化。

    三、加强技术创新，主动应对竞争

    面对激烈的市场竞争，我国土建施工企业除了在经营管理等方面与国际接轨外，很重要的一方面是要加强技术创新，建立有利于技术进步的体制和机制，尽快使我国土建行业的施工技术水平赶上甚至超过发达国家。为此，需采取以下措施：

    1.建立以技术中心为主体的技术创新体制。企业技术中心应是技术创新的基本组织机构，其体系包括决策层、咨询层、管理层和执行层。

    （1）决策层。应是企业技术中心的技术委员会，其成员包括研究开发、生产、市场营销、人事、财务等部门领导，技术委员会主任由企业一把手担任，对企业的科技发展政策、研究开发方向和对集团发展具有全局性、战略性及超前性的重大科技开发项目、重大引进技术、设备的立项和执行，起决策、立法咨询和监督的作用。

    （2）咨询层。即专家委员会，主要由专业领域经验丰富并有较高学术造诣的专家学者组成，必要时可特聘企业以外的专家参加。专家委员会对技术中心的研究开发方向及对企业发展具有全局性、战略性及超前性的重大技术课题、重大技术创新项目、重大引进技术、设备的立项进行评估、咨询和成果鉴定。

    （3）管理层。企业技术中心设立办公室或秘书处，作为技术中心的项目、资金（基金）、人员的归口管理部门，负责企业技术中心规划（计划）、组织协调和检查指导工作。

    （4）执行层。企业的中心研究院及技术分中心、各成员企业的技术中心都是企业技术中心的执行层，负责贯彻落实企业的技术创新规划和计划，并结合各成员企业的实际组织开展科技创新、成果推广和成果产业化活动。

    中心研究院主要负责具有共性、关键性、中长期及超前性项目的开发，并为企业或成员企业的科技创新提供试验、检测和科技信息服务。

    2.设立企业技术创新基金，多渠道、多形式筹集技术创新资金。企业所属单位或成员企业应按上一年产值的一定比例提取技术创新基金。一般来说，土建安装单位应不少于2‰，土建设计咨询单位应不少于1%，企业技术中心收取基金的50%用于企业战略性、关键性和超前性的开发项目，其余50%留作下属企业作为本单位的科技创新基金。这种筹资形式应是创新资金的主要渠道。此外，在一些新型结构和技术难度较大的工程中，应争取业主和地方的立项和资金支持。当然，选准一些带有普遍性和方向性的课题，争取政府或社会的立项和资金支持，也是一条不可忽视的筹资渠道。

    3.重视人才，建立有效的激励机制，推动技术创新工作。人才是技术创新的关键。我国加入WTO后，国外公司首先与我们争夺的就是人才。所以，土建施工企业必须牢固树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，切实加强人才队伍的建设，靠事业、靠价值、靠感情、靠待遇吸引人才、留住人才，稳定和吸收一大批胜任新形势下技术创新工作的骨干力量，为企业的长期发展奠定良好的基础。

    为了充分调动科技人员的创新积极性，应建立有效的激励机制，如技术入股、成果有偿享用、有力的奖励制度、落实有关待遇等，使从事技术创新工作人员事业上有奔头，个人价值得到合理的体现，能享受到应有的待遇，愿与企业同呼吸、共命运。

    4.充分利用社会的科技创新资源，大力开展产学研结合，补充和提高企业的创新能力。我国土建施工企业一般都具有一定的技术创新能力，但就某些方面而言，其研究深度可能并不很深，而我国众多的科研院所和大专院校却在土建施工的一些方面有独到的研究。此外，这些单位一般都有许多科技信息渠道，能及时了解到国际土建方面的最新发展水平，所以，在企业的专家委员会内聘请国内有关大学和科研院所的知名人士，或成立专门的外聘专家委员会，并就有些科技创新项目与这些单位开展联合攻关，无疑会对企业的科技创新起到有力的补充和推动作用。

    四、土建施工企业技术创新的特点及其发展方向

    1.土建施工企业技术创新的特点。技术创新是指与新技术、新产品、新工艺的研究开发、生产及其商业化有关的技术经济活动。土建施工企业与工厂企业的技术创新应有所不同，土建行业中不同施工对象的企业的技术创新模式也应有所不同，各类土建企业的技术创新应根据自身特点进行。

    （1）应以管理创新和技术、工艺创新为主。土建施工企业作为传统产业，其涉及高新技术的方面较少，而如何科学的组织施工和开发利用先进的施工工艺，对企业提高工程质量、降低成本却是至关重要的，当然，充分掌握和利用新材料、先进的器具设备也是必不可少的。

    （2）应走引进、消化、吸收和改进及自主研究相结合的路子。由于种种原因，我国在土建施工领域与世界先进水平尚有一定的差距。因此，首先要虚心学习国外先进的施工技术和工艺，适当引进其先进的器具设备，在消化吸收的基础上，进行二次开发，这样可以较快的缩小我们与世界先进水平的差距。当然，对我们较见长的项目，应继续保持，并有所发展。

    2.土建施工企业技术创新的发展方向

    （1）根据施工行业重在生产应用的特点，应将着眼点放在开发应用技术，解决质量通病和提高劳动生产效率方面。

    （2）树立群体效应的观念。由于土建行业的一些创新项目往往牵扯到多专业、多学科，同时也涉及到许多单位、部门和人员，如何很好的组织联合攻关、实现利益共享，仍是应该深入研究和重视的问题。

    （3）重视特色专业技术的发展。企业要面对激烈的市场竞争，应该保持和发展自有的拳头技术及产品，否则将竞争乏力。

    （4）抓紧进行科技成果的推广应用，广泛搜集国内外已有的科技成果，筛选和引进对企业产品和质量有显著作用的成果予以积极的推广应用，并在实践中总结、完善和提高。

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200505/2551.htm