《构建和谐：寻找调控的平衡点》

在社会发展进程中，构建和谐是一个至关重要的目标，而寻找调控的平衡点则是达成这一目标的关键。经济发展方面，市场这只无形的手和政府调控这只有形的手需要平衡。过度放任市场易引发无序竞争、贫富差距加大，而过度干预又会抑制市场活力。在社会治理上，保障公民自由与维持公共秩序也要平衡。尊重个体权益，但同时需以法律和道德加以约束，以防止个人权益的过度扩张损害他人利益。环境保护与经济开发同样如此，不能为了一时的经济效益破坏生态，也不能停止发展只搞环保，只有找到这些平衡点，才能构建真正的和谐社会。

    针对目前房地产存在的一些突出的问题，国家实施全面的宏观调控。“调控就是要调整关系控制平衡，不要失衡，就是要在矛盾的两难中寻找和谐的平衡点，”这是中国房地产业协会会长宋春华阐述他对调控的理解。（参考《建筑中文网》）

    从目前满足广大中低收入者基本的住房需求情况来看，还存在着多元化的问题。商品房的价格，过高了，会拉动房地产的过量的开发，导致群众购买不起房屋，必定出现崩盘和烂尾。但是，如果房价过低了，开发商无利可图，整个产业就要萎缩……所以如何寻找平衡和实现和谐成为目前房地产行业面临的棘手问题。

    调控的目标就是稳定运行从行业发展来看，房价的过高和过低都不可取，都是不可持续的，所以如何解决价格合理的问题需要引起关注。如果投资性活动过于活跃，甚至于出现了炒作行为和投机的现象，必定会产生泡沫，形成虚假的旺盛；反过来市场冷清，全部都是自住自用，没有一定经营性的流通和存量库存的周转，很难通过活跃的二手市场改善公众的住房。

    宋春华表示，调控要达到目标就是保持房地产业的稳定运行，保证或者是实现住房的公平性，住房质量应该快步的提高。结构性的调整，重点是增加中小户型的供应，满足广大中低收入者的住房需求。住房价格方面主要是防止不正常的非理性过快的增长。政府要抑制投机，鼓励自住，可以投资，但要对投资进行抑制，对投机进行限制。要使开发的能力、供应的总量和当前的有效需求相适应，那么总量就比较合适。

    房地产是有自身规律的，任何一个产业都有自身的规律，所以要遵循行业规则。同时更要回归市场的基本准则。

    调控市场是政府的管理职能宋春华认为构建和谐、寻找调控的平衡点，就是选择政策的过程。形势是随时变化的，平衡点就要移动，不是固定不变的，政策也要有相应的修整或者是变动。但是，应该明确，在一定的时期内，政策应该保持必要的连续性和稳定性。宋春华说，在房地产市场中，政府是特殊的角色，既是市场的管理者，又是土地的经营者，应该强调政府的管理职能。

    他认为现在要强调政府的基本职能，首先它是一个管理者。在别的市场可能是以管理者的身份出现，唯独在房地产市场是双重角色，因为政府要出让土地，收取土地出让金。因为政府是依法行政的，政府是代表公众利益，行使公权，政府掌握了调控的手段和资源。说明政府在调控中是起主导作用的。因此，政府的职能首要是营造健康的房地产市场环境，这样才可以谈得上土地的经营，而不能本末倒置。政府首先要将市场管好，有了好的市场，土地经营才会有好的环境。

    提升品质构建和谐人居现在城市每年竣工面积多达6、7亿平方米的住宅，量是很大的，而这些住宅的品质到底如何？从节能来说，新建住宅目前只有5%符合国家节能的规定，差距甚远。

    近年来，我国的住宅品质有了很大的提高，但是质量的缺陷还是十分明显的。开发商们比较注意住宅和小区的包装，看外面的装饰景观弄得很不错的，但实际上内在品质不高，特别是能耗和其他的指标跟发达国家相比差距不小。所以提升住宅的品质，迫在眉睫。

    如何把房子品质给提升起来，这个也是和谐人居节约型社会，环境英豪型号社会非常重要的一个环节。因为每年大量的建设项目主要是在住宅。宋春华指出了提高住宅质量的途径，就是推进住宅产业的现代化，建立起一个完整的住宅产业体系，抓示范工程要抓产业化的基地建设，抓住宅的认证和准入，还有节能的评定。

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200612/6127.htm