《谁为建筑浪费买单》

在城市的发展进程中，建筑浪费现象日益凸显。一些地方盲目追求高大上的建筑，规划缺乏前瞻性，导致大量建筑在建成不久后就面临拆除或改造。从豪华却利用率极低的地标建筑，到因烂尾而闲置的楼盘。开发商可能在逐利过程中过度开发，忽视实际需求。而政府部门若在规划审批、监管环节存在漏洞，也难辞其咎。最终，这种建筑浪费的成本却往往转嫁到普通民众身上，或是纳税人的钱被浪费，或是民众要承受因不合理建筑布局带来的诸如交通拥堵等不良影响，急需建立有效的问责和防范机制来遏制建筑浪费。

    ■浪费正在中国大张旗鼓地上演

    ■中国有可能成最大建筑浪费国

    “在西方发达国家不可能出现的建筑业的铺张浪费，正在中国大张旗鼓地上演。”在新近推出的《我国大型建筑工程设计发展方向》一书中，多名专家指出，我国新建大型公共建筑正在成为能耗和资金的黑洞，“许多公共投资项目建成之日即亏损之时，中国可能成最大建筑浪费国。”（2005年5月25日《中国青年报》）

    说实话，如此有良知的声音，我们听得实在太少。中国目前如此大规模的建设量在世界范围内都是少有的，据统计，我国建造和使用建筑消耗的能源已经占到全社会总能耗的46.7%，单位建筑面积能耗是发达国家的2～3 倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染。（参考《建筑中文网》）

    而资金“黑洞”，我想主要形成于政府投资工程。目前我们政府兴建的一些公共建筑正在抛弃实用、经济、安全、环保等建筑的基本要义，什么都要现代化，什么都是“世界顶级设计师”操刀，“一百年不落后”，至于花多少钱及在这些建筑上到底损失了什么却毫不在乎。

    这种不顾当地经济水平、不顾有效使用功能、合理造价、建成后的运行成本等而兴建的大型公共建筑，表面上看是地方领导为了其“政绩”好看，从而让城市基础设施翻新改造毫无节制。深层原因却在于，我国建筑的使用单位、建设单位、监管部门和决策部门并没有像西方国家那样各司其职，往往是多角色合一，很难相互制约，缺乏对政府投资工程进行相对集中、专业化的管理。如果是私营企业，其投资行为当然由私营业主自己负责。相对于私营企业投资的内部自我约束，政府部门用纳税人的钱建设的大型公共建筑，其公款投资行为却很少受到必要的外部约束来遏止浪费和贪污，没人为建筑浪费买单。

    此外，对于公共建筑的建设，政府决策程序透明度及公众参与度不够。政府决策者喜欢什么方案就要什么方案，一些不是专家的政府官员也挤进专家评审组，对自己内定的方案进行评审，从而不计民意地大兴土木，甚至拿公共利益去做违背原则的交易，反正浪费的是纳税人的钱，官员们得到的是名和利。因此，探索对政府投资公共建筑进行相对集中、专业化的管理，势在必行。否则，我们真正成为最大建筑浪费国或许将为时不远。

原文网址：http://www.pipcn.com/research/200605/215.htm