新华解码·二十届三中全会决定｜推进原始创新，国有企业如何健全制度安排？

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化国资国企改革进行了全方位部署，其中专门提出“健全国有企业推进原始创新制度安排”。

在全球科技竞争白热化的当下，原始创新能力在很大程度上决定着一个国家、一个民族的核心竞争力。近年来，国有企业把科技创新作为“头号任务”，企业科技创新主体地位不断增强。“十三五”期间，中央企业研发投入年均增长14.5%，在量子信息、类脑智能等领域建设97个原创技术策源地，深入实施“加强应用基础研究”等11个专项行动。

以改革之火点燃创新引擎，一批重大科技成果惊艳亮相：“嫦娥”揽月、“天和”驻空、“天问”探火、“奋斗者”号探万米深海……但同时也应看到，激烈的国际竞争中，现在我们比过去任何时候都需要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。

关键核心技术要不来、买不来、讨不来，科技原始创新等不得、拖不得、慢不得。围绕加快健全有利于原始创新的制度安排，国务院国资委主任张玉卓在近日举行的中央企业负责人研讨班上，明确了未来一系列重点工作——

支持国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入国家创新体系，主动牵头或参与国家科技攻关任务；紧盯科技革命和产业变革前沿，聚焦应用导向的基础研究加大投入、加紧布局，建立企业研发准备金制度，完善多元化资金投入机制，从源头和底层解决关键科技问题；建设一批高水平中试验证平台，让中央企业成为自主创新产品的友好市场……

业内人士指出，上述举措瞄准高质量的科技供给、高能级的研发平台、高效率的产业融合，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化等方面发力，进一步健全了相关制度安排，将有助于国有企业突破关键核心技术，提升原始创新能力。

创新制胜，关键靠人。清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎表示，推进原始创新，需要营造优质的创新生态，培养造就战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，让国有企业成为各类优秀人才创新创造活力竞相迸发的沃土。

“我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打通高校、科研院所和企业人才双向交流通道。”国务院国资委有关负责人说。

据介绍，下一步，国务院国资委一方面将健全支持原始创新的出资人政策，推进职务科技成果赋权改革，以创新创造为导向，灵活开展多种形式的中长期激励；另一方面将根据科研工作不确定性高的特点，做实做细合规免责机制，保护创新积极性、激发创新活力。