近日，俄罗斯总统普京乘机飞抵蒙古国乌兰巴托。蒙古国外长等官员到机场迎接。普京抵达蒙古国后，乌克兰外交部指责蒙古国未能根据国际刑事法院的通缉令逮捕普京，称将确保蒙古国承担后果。

2023年8月，南非举行金砖国家领导人第十五次会晤，当时普京本人并未前往南非，俄外长拉夫罗夫代表俄罗斯出席峰会。外界认为，普京缺席的原因之一是南非是国际刑事法院成员国，若迎接普京访问可能被欧美穿小鞋。

蒙古国的实力并不在南非之上，可是为何面临乌克兰施压，蒙古国没有取消普京访问？蒙古国临近俄罗斯，若逮捕普京将面临亡国下场，但蒙古国没有取消普京访问，其实并非是惧怕俄军，而是与国际局势息息相关。

近两年，来自美欧的官员频繁访问蒙古国。就在不久前，美国国务卿布林肯访蒙。在美国试图构建全新产业链的背景下，布林肯访蒙的目的之一在关键矿产领域加强对蒙合作。蒙古国资源丰富，其中稀土储量约为3000万吨。巧妇难为无米之炊，稀土是关键原材料，美国与蒙古深化合作符合相关美企的利益。

美国对蒙古国有需求，可以说是有求于蒙古国。在这种情况下，如果因普京访问蒙古国而对蒙古国实施制裁或者采取其他措施，势必会引起蒙古国不满，到时蒙古国还会积极迎合美国的战略吗？蒙古国可以说是“小号印度”，在大国之间具有左右逢源的余地和空间。正因如此，蒙古国不担心普京到访会遭美欧针对，所以对乌克兰的警告表现得有恃无恐。

自从俄乌冲突爆发后，美欧向乌提供了大量经济军事援助，但提供援助并不意味着美欧沦为乌克兰的附庸。美欧依然占据主动地位，基于自身利益而非乌克兰利益制定对外政策。

蒙古国并未向俄提供军事援助，没有损害美欧在乌克兰的利益，美欧没有理由迎合乌克兰的诉求对蒙古国发难。因此，基本可以确定，乌克兰说服美欧制裁蒙古国的成功率很低，乌克兰可能会独自对蒙古国采取措施。

蒙古国与俄罗斯的贸易总量远超蒙乌贸易总量，与俄罗斯深化关系带来的收益要远超风险。由于承受的损失有限，乌克兰很难去影响蒙古国的对外政策。如果普京想要再次访蒙，蒙古国依然会热情迎接。

从该事件可以看出，蒙古国正处于战略机遇期。东西方国家都希望发展对蒙关系，与蒙古国的合作预计会持续加深。蒙古国拥有丰富的资源，有潜力依托资源发展起来。蒙古国外长巴特策策格曾表示，相信蒙古国会发展成为发达国家。

当一个国家发展起来后，往往会萌生出更大的野心。要预防潜在的威胁，与蒙古国加强利益绑定是消除威胁的主要方式。当利益深度绑定，蒙古国将会基于利益倾向于友好相处。

（文/嘤仔）