广受上海市民喜爱的消费券又要来了！1月14日，上海市商务委发布消息公开遴选承担消费券发放工作的公共服务平台。根据披露的信息，今年消费券发放可能会采取消费者提前数日报名，再摇号中签的方法，对老年人也更为友好。

“消费券的发放并非天女散花式地投放，而是一个数据赋能、数据驱动的精细化方案。”1月15日，上海市人大代表、中国银联董事长董俊峰告诉东方网，银联通过对消费券发放后的消费效果、消费规律进行分析，开展了消费券模型优化等工作。

在浦东代表团审议现场，董俊峰分享了数据里的五大上海消费热点。

第一，2024年外国来沪人员规模翻倍增长，消费金额同比提升八成，涨幅超过全国平均水平。韩国、俄罗斯、东南亚等国是主要客源地。

第二，年轻人、老年人消费显著增长。2024年，年轻客群消费金额同比提升超一成，主要集中在餐饮、百货。老年客群餐饮消费同比增长两成，“第一食品、杏花楼等老字号品牌排名靠前。”

第三，消费品以旧换新形成较好的拉动效果，引发消费热潮。2024年9月至12月，“国补”方面累计带动消费金额57亿元；“市补”方面累计带动56亿元。

第四，“乐·上海”消费券、“上海之夏”国际消费季有效发挥了聚人气、促消费、稳增长效应。其中，“乐品上海”“乐游上海”累计带动消费金额超16亿元。

第五，商旅文体展联动效应显现，文旅、赛事活动形成较好的消费辐射效应。以“古埃及文明展”为例，抽样显示上海博物馆周边1公里的购物消费金额环比提升11%。

发放消费券并非简单地“撒钱”，机制设计至关重要。“要把宝贵的财政资金用在刀刃上，实现提质增效，真正起到拉动消费、惠企利民的效果。”董俊峰举例说，根据数据分析，上海餐饮消费券的杠杆效应为1：3左右，即发放1元的消费券，可以“撬动”3元的居民消费，“文旅和百货则更高，达到1：5左右。”

炎热的夏季往往是一年之中线下消费的淡季。数据显示，2024年首届“上海之夏”国际消费季取得了良好的成绩，“因旺季时消费者本来就要消费，而淡季发放消费券可以很好的刺激消费。”

基于工作实践，董俊峰建议打造促消费的“上海方案”,即在坚持市场化促消费的基础上，加强统筹协调和顶层设计，提升用户体验、完善运营管理、实现消费券质效及时评估，“去年很多消费者表示抢不到券，为了提升用户体验，同时增加对消费券的‘珍惜感’，今年申领的方法也会有所改变。”

此外，他认为还可以探索建立上海市促消费数据全视图和消费模型的“上海数据”，加强消费数据汇聚和挖掘，构建公用底座，并通过大数据、AI等手段构建新质生产力。