在关税大考的关键时刻，这座外贸大市展现出了非凡的魄力与行动。它未雨绸缪，抢先出手，积极应对贸易环境的变化。政府部门迅速组织调研，深入了解各外贸企业的实际情况与需求，为企业提供精准的政策指导和服务支持。同时，加大对新兴产业和高端制造业的扶持力度，引导企业加快转型升级，提升产品附加值和竞争力。此外，还加强与国内外相关机构的沟通协作，积极拓展新的市场渠道，为外贸企业开辟更广阔的发展空间。这座外贸大市以其果断的行动，为全市外贸行业的稳定发展奠定了坚实基础。

在美国加征所谓“对等关税”、全球贸易格局深度调整之际，外贸大市成为外界关注焦点。

4月14日，东莞率先发布《关于促进外贸稳定增长的工作方案》（以下简称《方案》），旨在全力化解外贸领域风险，降低贸易摩擦负面影响。

东莞是全国主要城市中外贸依存度最高的城市之一。全球化时代，外贸城市无往不利；面对单边主义、保护主义抬头，外贸城市也会首当其冲。

实际上，这已不是东莞首次身处“风暴眼”。全球市场的风云变幻，让“世界工厂”东莞如一只“金丝雀”，有着异乎寻常的敏锐度和危机感。这一次，东莞能否再次成功突围？

一、外贸依赖

外贸是拉动国民经济的“三驾马车”之一，也是衡量东莞经济的“晴雨表”。

从1978年引进全国第一家“三来一补”企业开始，外资外贸一直是东莞经济的“基本盘”，外贸总额连续多年位居全国前五。一句“东莞塞车，全球缺货”，正是其巅峰时代的见证。

作为全球闻名的“世界工厂”，东莞经济增速与进出口总额增速关联度极高。

图片来源：财经智库

以“进出口总额/GDP”计算，东莞外贸依存度一度超过400%。2024年，这个数字降至113%，相比前些年有明显下降，但仍是全国外贸依存度最高的城市之一，在万亿城市中仅次于深圳（122.4%）。

时至今日，在全球制造版图上，东莞依然是不容忽视的存在：

全国最大的纱线现货交易市场，生产全球五分之一的毛衣；全国最大的智能手机制造产地，生产全球近四分之一的智能手机、全球近四分之三的电脑主板；全国近85%的潮玩和全球四分之一的动漫衍生品都产自东莞……

过去几年，受外需疲软全球出口下滑、消费电子行业深度调整等因素影响，东莞经济一度遭遇不小的压力。

2022年、2023年，东莞进出口总额分别下降3.8%、8.2%，导致东莞当年GDP增速分别仅为0.6%、2.6%，大幅低于全国平均水平。一时间，东莞“失速”声音四起。

不过去年，东莞GDP强势反弹，同比增长4.6%。虽依然未能跑赢全国平均增速，但对比自身前两年的表现，可谓一改颓势。

这背后，外贸还是护盘的“扛把子”：2024年，东莞进出口总额1.39万亿元，同比增长8.3%，增速高于全国（5%）、接近全省（9.8%），其中出口总额8897.0亿元，增长5.2%。

进入2025年，全国及全省前两月外贸数据分别下降1.2%、0.8%，东莞则再度大幅跑赢大盘。据黄埔海关统计，今年前2个月，东莞进出口总额2283.8亿元，同比增长21.7%，堪称“超预期爆发”。

不过，随着特朗普挥舞关税“大棒”，东莞的经济走势笼上了一层阴云。

据统计，东莞对美出口规模仅次于深圳、苏州、上海、宁波，高居内地城市第五。2023年，东莞对美出口1543.98亿元，占全市出口比重18.2%，是其第二大出口目的地。

另据东莞市外商投资企业协会2024年发布的分析报告，东莞外资企业中，涉及美国订单的约占44.83%，涉及行业包含电子、电器，纺织服装、鞋类、箱包，玩具、文具、礼品、运动用品等。

图片来源：东莞市外商投资企业协会

面对新一轮“关税大战”，东莞想不受冲击，几乎是不可能的。4月14日发布的《方案》，也就显得恰逢其时。

《方案》从开拓多元市场、夯实产业基础、提供金融支持、优化营商环境四大方面出台30条举措。在上海交通大学安泰经济与管理学院教授，上海交通大学深圳行业研究院研究员陈宪看来，对东莞而言，稳外贸就是稳增长，所以眼下东莞出台相应举措，非常有必要。

二、转型之路

贸易争端对城市的影响，短期内尚难以全面评估。不过连日来，多家东莞上市公司作出相关回应，包括立讯精密、奥海科技、宇瞳光学、维峰电子、长盈精密、生益科技、祥鑫科技等多家上市公司均表示，受影响较小。

立讯精密称，当前，公司与主要客户以FOB贸易模式（Free On Board，离岸价）进行交易，FOB模式关税由进口商承担；

奥海科技透露，公司美规产品收入占比约10%，美国区域收入占比仅为约3%，美国加征关税对公司的直接冲击有限；

长盈精密表示，2024年公司境外业务占营收比重约50%，直接出口美国产品占营收比重不到3%，其中大部分出口通过国内保税区完成……

据当地媒体报道，整体来看，部分上市公司对美业务占比较低，整体影响有限；部分上市公司早已调整供应链，风险整体可控；也有部分对美业务占比较大的公司表示，正密切关注相关关税政策变化并积极应对。

通过梳理可以发现，这些较为“淡定”的企业，几乎都来自先进制造业、电子信息、高端装备等新兴产业。这背后，除了企业近年的转型升级、自主创新，东莞的提前布局和引导同样关键。

早在2008年金融危机时，国际市场需求萎缩重创东莞出口加工业，这座城市就充分意识到，经济“腾笼换鸟”、产业转型升级势在必行。

正是在这一阶段，东莞的智能手机产业逐步凸显，并不断做大做强，华为、OPPO、vivo等一批东莞制造和东莞品牌开始产生，成为名副其实的“世界手机之都”。

另一方面，面对外贸依赖型经济的脆弱性，东莞下定决心调整经济结构，逐步降低外贸依存度。如指导企业开拓内销市场、品牌推广，推动企业由国际市场向国际、国内市场并重转变。

过去十年间，东莞外贸依存度已从2015年156.1%下降到2024年113.0%。东莞市外贸企业协会副会长周志昌此前也表示，得益于东莞制造业的转型升级，传统贸易商品（如衣物、食品）的比例下降，属于新能源、高新技术产品的新业态正在逐渐确立。

2024年，东莞出口自主品牌产品1275.9亿元，同比增长21.1%。其中，出口自主品牌手机、电子元件、电脑、锂电池同比分别增长23.9%、47.5%、37.1%、125.2%。

与此同时，东莞近年来不断化解对单一市场的依赖风险，正在形成“7大贸易伙伴贡献75%份额”的多元化格局。

东莞统计局数据显示，2024年欧美市场在东莞进出口总额中占比约30%~40%，但近年来东盟、中东等新兴市场需求逐渐增长。今年1~2月，东莞对东盟进出口增长57.4%，占全市外贸比重提升至18.6%。

三、未雨绸缪

“过去几年，东莞几乎是同时面对贸易战与科技战。科技战方面，东莞依托产业优势、供应链优势、以及与深圳的联动，培育了一大批‘专精特新’小巨人企业。从过去的低端代工逐渐向价值链高端爬升，提升了产品的竞争力。”陈宪指出，这属于供给侧的胜利。然而眼下，贸易战主要影响的是消费市场，属于需求侧，还需要东莞高度重视，积极发力。

在陈宪看来，想要破局，一是要立足自身产业特点施策，比如东莞出口的很多是消费品，而长三角城市出口的很多是工业中间产品，不同的产品需要有不同的对策。二是要进一步寻找增量，开拓更多市场，比如非洲、拉美、“一带一路”国家等。

东莞最新发布的外贸新政，对此已有部署。

比如，针对自身产业优势，《方案》特别提到，加强与头部手机企业对接，重点监测分析手机领域供应风险。引导龙头骨干企业加强供应链风险应对，增强对关键原材料、零部件产需失衡、价格异动等风险的应对能力。

在市场开拓方面，东莞将通过支持企业参加境内外展会、推动保税物流发展、促进跨境电商和海外仓建设等多种方式，全力拓展国内外市场。按照《方案》，到2027年，东莞力争“一带一路”市场出口占比超30%。

在周志昌看来，此次东莞外贸新政不仅涵盖了解决当前问题的详细举措，并从多个角度扶持行业与企业，堪称“政策全家桶”。这“不仅是对当前外贸挑战的积极应对，也是东莞推动外贸高质量发展的关键布局”。

在全球贸易不确定性加剧背景下，与其说这是东莞的“救急”之举，不如说是这座外贸大市的“未雨绸缪”。

今年初，在广东省两会期间，东莞市委书记韦皓就坦言，“可以预见到，2025年受地缘政治等因素影响，我们在外资外贸等方面可能会面临更严峻的考验和波动。”

为此，东莞一是要通过提高产品竞争力、加大中间品出口等举措稳定欧美日韩等传统外贸市场，同时努力拓展中东、拉美、东南亚、中亚等新的国际市场；二是积极加强与跨境电商平台的合作，加大力度支持跨境电商海外仓建设，同时在通关、仓储、检测等方面尽可能为跨境电商提供便利条件，通过跨境电商渠道把东莞商品推向海外。

过去数十年间，每当东莞遭遇外部环境冲击或调整时，都呈现出较强的自我修复力，化危为机带动城市换挡升级。这一次，我们没有理由不相信东莞。