在大阪世博会筹备过程中，有一群默默付出的建设者们，他们不辞辛劳地为盖场馆贡献力量。然而，令人痛心的是，这些辛勤的劳动者们却遭遇了拖欠工资的困境。当他们向相关方面寻求帮助时，大阪世博会却以“我管不着”的态度回应。这无疑让这些建设者们陷入了绝望与无奈之中，他们的辛勤付出被漠视，合法权益得不到保障。这种行为不仅伤害了建设者们的心，也严重影响了大阪世博会的形象和声誉，让人对其管理和责任担当产生质疑。

本文来自微信公众号：日本通 （ID：ribentong-517japan），作者：书见机

被日本大众寄予厚望的大阪万博，自4月13日开幕以来，确实吸引了全球无数目光。截至6月中旬，普通来场者已突破680万人，场内热闹非凡，各种高科技展示和文化体验让人眼花缭乱。然而，在这光鲜亮丽的背后，却隐藏着一场令人心寒的“欠薪”风波。许多参与海外展馆建设的日本中小企业，都陷入了工资被拖欠的困境，甚至面临破产的危机。一个标榜“共创未来”的国际盛会，怎么就玩起了“拖欠工资”的老套路呢？今天咱们就来好好聊聊到底发生了啥。

风光展馆背后的风暴

大阪万博会有不少由参展国自行设计和建设的“类型A”海外展馆，在施工过程中出现了严重的资金链问题。其中涉及参展国、外国总承包商、日本一级分包商、二级分包商，甚至更低层次的施工企业，层层嵌套的承包关系就像一盘复杂的拼图，稍微一块没对上，整个链条就卡住了。结果呢？钱没到位，遭殃的只能是干活的中小企业。

马耳他展馆、安哥拉展馆、尼泊尔展馆，就连中国、德国、塞尔维亚、罗马尼亚等展馆，都爆出了未付款项的问题。金额少则几千万日元，多则数亿日元，涉及的企业从电气施工到内装、空调设备，覆盖了建筑行业的方方面面。受害企业们甚至组成了“万博工资拖欠问题被害者协会”，在6月13日的记者会上泪诉困境，称约150人被逼到生活绝境，算上家属，可能有1000到2000人受到波及。

被害者协会代表对这样的行为提出抗议

具体是发生什么了？问题的核心在于复杂的承包关系和资金流转的断裂。以中国展馆为例，这馆可是个亮点，设计灵感来自古代竹简，外观壮观得不得了，里面还有个巨型圆盘屏幕放中国四季风景，妥妥的吸睛利器，只可惜干活的人没这么美滋滋。

神户一家电气工事公司的老板就站出来诉苦了，中国馆的总承包商是名古屋的一家建设公司，电气工程由大阪府内一家电气设备公司作为一级分包商，而自家作为二级分包商，从2024年11月开始进入现场施工。他们接下3000万日元的电气工程后，虽然拿到了合同款，但额外3700万日元的追加工程款却一分没见。电线容量不够得换粗的，照明器具得加装，这些都是现场临时调整的活，都得花钱。施工方按总承包商的指示干了活，提交了报价，得到了口头认可，可到头来老板向一级分包商追讨欠款时，对方却告知总承包商没有付款，自己也给不出钱。

二级分包商的老板声称，总承包商天天在现场指手画脚，净追加任务，拿了参展国的钱特拽，到了结账时却疯狂甩锅，称自己已经付了4000万日元，至于到一级承包商那之后钱去哪，他们也不管。二级分包商老板气得不行，3月18日给大阪府写了投诉信，4月初还跟万博协会开了线上会议，结果得到的回应是“会协调”，但直到开幕，问题依旧没解决。老板感慨：“要是早知道这样，我们就不该把展馆交出去！”

马耳他展馆的情况更夸张。一家分包商直接把不给钱的总承包商告上了东京地方法院，索赔1.2亿日元的未付款项。面对诉讼，总承包商却振振有词道“工程质量不行”“工期延误”，所以得扣钱。理由听起来似乎有点道理，但分包商却喊冤：工期延误是因为总承包商天天改设计，质量问题也缺乏具体证据。

更气人的是，总承包商还半路甩出一份新合同，要求分包商签字，条款里明晃晃地写着“延误一天扣2%费用”“质量问题修补费从合同款里扣”。分包商被逼无奈签下了这个“天坑”合同。安哥拉展馆、尼泊尔展馆也在反复上演这样的事，安哥拉展馆因为未付款，至今没法开馆；尼泊尔展馆1月就停工，直到6月16日才因为部分款项到位勉强复工。

还有一家关西的中小建筑公司A社，接了某海外展馆的活，合同款40%都没付，追加工程款也没着落，总计8000万日元打了水漂。A社负责人安藤在采访中无奈地说，总承包商公司一直拖着，说着“下周就付”“马上就付”，结果拖到工程完工也没见钱。更离谱的是，总承包商公司还强词夺理，说A社工程质量差，他们得花钱修补，所以合同款全扣了。安藤觉得自己简直被当猴耍了：“我们为了赶工期，昼夜不停地干，文化差异、设计变更都忍了，好不容易按时完工，结果落得这下场。”

签的是合同，跳的是坑

这事儿为啥会闹成这样？首先，承包链条太长，风险层层放大。参展国把工程外包给总承包商，总承包商再转包给日本的一级分包商，往下还有二级、三级甚至四级分包商。每一层都得抽点“管理费”，钱到最底层已经所剩无几。有的参展国或总承包商资金不到位，最底层的中小企业就成了“接盘侠”。

其次，合同管理混乱。追加工程没书面协议，口头承诺成常态；总承包商随意变更设计，分包商只能被动配合，成本却得自己垫付。

最要命的是，所谓的“万博保险”形同虚设。这保险本是为日本企业承接外国订单提供保障，但只适用于参展国直接拖欠的情况，像这种总承包商和分包商之间的纠纷，根本不在保障范围。律师野村修也指出，很多中小企业压根不知道这保险的存在，更别说主动投保了。

万博协会的态度也让人寒心。他们把事件定性为“民企之间的纠纷”，表示“没理由介入”。可这说法站得住脚吗？万博是日本政府和大阪府大力推动的“国家项目”，协会作为主办方，负责协调各国参展和工程建设，怎么能一推了之？受害企业代表发声：“我们信了这项目是国家大事，拼死拼活干，结果协会连个救济措施都没有，情何以堪？”更讽刺的是，协会对场内蚊虫泛滥和军团菌超标都能迅速成立对策本部，偏偏对未付款问题无动于衷，难免让人觉得有点“卸磨杀驴”的味道。

从分包商角度看，中小企业在面对海外客户时，确实缺乏经验和法律意识，轻易签了不平等合同，甚至没搞清楚对方的信用背景。A社负责人安藤就坦言：“现在才知道，这单生意压根不是啥机会。”从主办方角度，万博协会和大阪府的监管缺失也难辞其咎。事前没严格筛选总承包商资质，事中对工程款流向缺乏监督，事后又不愿担责，等于把中小企业推向了风口浪尖。

盛会有名，工人无名

其实，这也是国际项目中常见的“权力不对等”。总承包商仗着资金优势，肆意转嫁风险；中小企业为了生存，只能硬着头皮接单。这种结构性的不平等，不是一天两天形成的。

野村律师提到，总承包商甩锅“工程质量差”“工期延误”是常见套路，但日本企业往往缺少法律武器反击。万博协会本可以发挥协调作用，比如设立专项基金，先垫付工程款，再向参展国或总承包商追责。过去的一些国际项目中，日本政府确实这么干过，可这次却没了动静。结果只有中小企业成了“国家名誉”的牺牲品。

如今，这些欠薪问题依旧没有得到解决。受害企业有的在打官司，有的在等协调，有的干脆认栽，默默把这笔烂账记进了人生教训本。诉讼耗时长，跨国追债更麻烦。许多企业虽已走上法庭，但判决下来也要等一年半载。这场日本举国欢庆的盛会背后的讨薪之路终会走向何方，我们拭目以待吧。

参考资料

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