在合肥这片土地上，隐藏着诸多高人。他们或许是在科研领域深耕多年的学者，凭借着敏锐的思维和不懈的探索，在各自的专业领域取得了举世瞩目的成就，为合肥的科技创新注入了源源不断的动力；或许是身怀绝技的手艺人，以一双巧手雕琢出精致绝伦的作品，将传统技艺传承并发扬光大；又或许是在生活中洞察世事、智慧豁达的老者，他们用丰富的人生经验和独到的见解，指引着后辈们在人生道路上稳步前行。这些高人，犹如璀璨星辰，点缀着合肥的天空，让这座城市充满了神秘而迷人的色彩。

本文来自微信公众号：正和岛 （ID：zhenghedao），作者：正理

提起合肥，人们比较熟悉的就是概括合肥战略性新兴产业的两个谐音成语：芯屏汽合（心平气和）、集终生智（急中生智），据说这是2020年时任合肥市人民政府主要领导总结出来的，为人们所称道。

后来随着产业发展新情况的出现，2021年初，合肥把“芯屏器合”改为了“芯屏汽合”，明确了新能源汽车产业和智能网联汽车在产业布局中的重要地位；2022年，把“集终生智”改为了“急终生智”，将发展城市应急安全产业上升为战略性新兴产业的重要地位。

仔细捋一下时间线，合肥的这8大产业，最早落地的是“屏”，即新型显示产业。2008年，合肥与京东方合作6代线，双向奔赴，新型显示产业实现了从无到有的跨越式发展，缓解了“家电之都”“缺芯少屏”的困境，推动了中国新型显示产业从跟随者向领跑者的转变。

由于成功引入京东方，合肥自此被网络媒体称为“赌城”，按照产业链招商逻辑，先后引来维信诺、视涯科技等微显示领域代表企业；破解了“少屏”之痛，产业链上的“缺芯”之凸显了出来，于是合肥市政府把发展芯片产业作为重中之重，大力发展集成电路产业，所以就有了长鑫存储、晶合集成的成功落地；京东方成功落地，使合肥学会运用产业基金“以投带引模式”运作“大招商、招大商”，先后引来了蔚来、比亚迪、大众等一批新能源汽车企业，利用开放场景引来锂电池、太阳能光伏企业。

截至2024年8月，合肥拥有新能源汽车、光伏储能、新型显示、智能家电、高端装备、人工智能6个千亿级产业链，集成电路、新型显示、人工智能入选首批国家战略性新兴产业集群，智能语音入选国家先进制造业集群。

无论是从产业链招商的角度，还是从运用产业基金招商的角度，京东方落地无疑都是开了合肥发展现代产业的先河。据当年曾任合肥经济技术开发区管委会副主任、亲自参与京东方落地的一位权威人士讲：“新型显示是打开合肥现代产业之门的一把钥匙，京东方的落地是打开合肥现代产业的临门一脚。当年，谁认识到新型显示的极端重要性，谁引进了京东方，现代产业就会在哪里生根发芽长高！”

因此，说当年京东方落地合肥，是开启合肥现代产业之门的第一把钥匙，一点也不为过。那么，这把钥匙当年是怎么开启第一把锁的呢？

全国各地最津津乐道的是这样一个故事：2008年，合肥筹集相当于5年地方财政盈余总额的资金，暂缓地铁项目建设，引进当时亏损超过10亿元的京东方，建设国内首条液晶面板6代线，一举打破我国彩电行业对进口液晶显示器件的严重依赖，破解了国家的“缺屏之痛”。

多种版本，真真假假，扑朔迷离，传说成为传奇。

笔者利用一个多月的时间，深入合肥，入乡问俗，悉心学习，调查研究，透过现象看本质，研机析理学真经，方知上述传奇，京东方落地合肥是真，但过程另有故事。

2008年，京东方落地合肥；但萌生引进京东方之念、接触京东方之始，却要上溯到2004年。

据《合肥有模式吗？》（刘志迎等著中信出版集团）记载：2004年，时任合肥经济技术开发区管委会一位副主任带队走访合肥海尔工业园，询问企业有什么困难。海尔负责人把心病说了出来：“我们迫切需要大尺寸的TFT-LCD。”

放眼全国，当时只有北京的京东方、上海的上广电和昆山的龙腾能做5代液晶显示器，而京东方在显示屏生产领域走在了全国前列。京东方的前身是始建于1952年的北京电子管厂，是我国“一五”时期156项重点工程之一。

彼时，合肥已是国内小有名气的家电之都，除了美菱、荣事达等地方品牌，海尔、华凌、三洋等也先后落户合肥，但电视机产业上下游配套只能做到30%左右，合肥的家电产业始终在低端产品上进行生产装配，难以向高端产品和高附加值产品领域拓展，特别是随着家电由“组装”向“制造”升级，家电对芯片和显示屏的需求越来越迫切，家电产业面临由低端向高端的转型升级，“缺芯少屏”成为最大的痛点。

合肥海尔工业园负责人说，如果合肥没有液晶显示屏供应，为了液晶显示屏和电视机来回运输成本，海尔的电视机业务就可能搬回青岛！这对立志打造家电产业基地的合肥而言，后果将是毁灭性的，情势危在旦夕！

获得这一产业方向的信息后，经开区管委会认为应该立刻启动液晶显示器引进，并立即向市委主要领导汇报，得到首肯后，他们立即行动，下决心将引进京东方显示屏项目作为神圣使命和不懈追求！

但接触京东方谈何容易！从2004年开始，一年拜访好几次，连续四年多，招商团队能看到的也只是京东方的展厅，见不上京东方领导，合作事宜更是渺茫。

为了破局，招商人员通过清华大学，最终联系上了我国著名液晶显示专家、京东方独立董事、清华大学张百哲教授。

张百哲教授在国内显示产业界和京东方都很有话语权，他看到合肥这么恳切想做这个项目，十分感动，愿意帮助牵线。

2006年4年，张百哲教授提出，京东方这么大的项目，关键要看当地主要领导的态度。4月5日，合肥市委时任主要领导会见张百哲教授。张百哲教授在亲自感受了合肥市委主要领导的远见卓识、果敢作风和切实可行的融资思路后，十分认可合肥，建议京东方优先考虑与合肥合作。

2008年3月初，京东方计划启动第六代液晶显示生产线项目，面向30英寸以上显示屏等产品，建议合肥尽快来谈；11日，时任安徽省发改委主任和合肥市长带队到京东方招商，当面提出了与京东方合作的明确意向。

当时，正值全球金融危机爆发，国外液晶巨头大幅降价令京东方业绩受损，布局6代线最重要的一个主要考虑就是需要投资175亿元，必须跟有财力的大城市合作；在与合肥合作前，京东方已和深圳、武汉、成都进行了长期深入洽谈，而且已与深圳签署了合作协议，但项目并没有实质性实施。

为了争取京东方落地，合肥市委主要领导亲自挂帅、市政府主要领导具体操盘，全市齐心用力推进。

据《光变——一个企业及其工业史》（路风著当代中国出版社）一书介绍，2008年4月份，京东方的一位独立董事把合肥市的一位官员介绍给了京东方高管。当时京东方决策者的心思还放在进入深圳的可能性上，并没有把这个来访当回事。但当京东方董事长王东升一行应邀回访合肥时，却一下子被当地领导的真诚打动了——建厂的土地已备好，且有备选方案，合肥方面承诺，深圳给多少资金合肥就给多少；6个月内快速建好一座220千伏变电站专供京东方使用；需要的175亿元资金，合肥出资60亿元，在股票增发不顺利时，合肥出资90亿元保底，另外85亿元向国开行银团贷款。

几个月中，王东升和合肥市委主要领导单独谈了三次，主要是提示风险。他表示，对京东方来说，6代线是一定要做的，但合肥不一定要冒这个风险。合肥市委领导表示，合肥愿与京东方同舟共济，有困难大家一起扛。

事实上，当时，合肥年度财政收入仅为250亿元左右，为上这个项目保底资本金90亿元，合肥市领导确实要冒很大风险。但这样做也有比一个项目更深刻的理由，在过去10多年里，合肥已经集聚起了一个相当规模的家电产业，但技术水平不高，根基不稳，合肥市领导由此看到了发展液晶显示工业对于加强家电基地建设的重要性。

2008年9月初，合肥市委为此专门召开常委扩大会议，市委、市政府、市人大、市政协领导都表态，支持合肥举全市之力与京东方合作建设液晶显示6代线项目。合肥市决定暂缓建设地铁等基础设施项目，腾出宝贵资金保证这个项目建设。9月12日，合肥市政府与京东方签订《合肥薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）6代线项目投资框架协议》，从开始接触京东方到协议签约，前后历经近5年时间！

《光变——一个企业及其工业史》书中，还透露了一个花絮：在合肥与京东方正式签约之前，深圳市人事变动，新的主管市领导一上任，就提出要京东方在深圳建6代线。

王东升在与合肥签约的头天亲赴深圳面见市领导，当面“谢罪”。深圳市领导对王东升直截了当，说你告诉我合肥给了什么条件，深圳全部给。

王东升只好解释说京东方已经向合肥市委市政府承诺，第二天就要与合肥签约，此非儿戏，必须执行；同时，也承诺京东方将来还是要进深圳的。

木已成舟，深圳市领导也无奈，晚上请王东升吃饭时提议喝北京二锅头——按照中国的习俗，“怨气”要以酒来化解，那晚，不断向深圳方面表示歉意的王东升喝得酩酊大醉……

可见当时合肥引进京东方时所面临的竞争激烈程度，并不是一些媒体上所说的：“合肥拿出三分之一的地方财政收入，暂停地铁项目，引进当时亏损超过10亿元的京东方”，一个优质项目的引进哪有这么简单？合肥领导班子也绝不是头脑简单之人！

据了解，合肥当年引进京东方，其实也做过最坏的打算：万一项目失败，就由合肥市工业投资控股有限公司破产担责，通过“破工投保建设”控制风险。

有效避险、及时止损，进可攻、退可守，焉能不胜？

回头捋一下京东方落地合肥的经过，应该是以下这样一个乘数公式：

产业基础×转型升级×问计企业×补链强链×项目头部×专家型干部（工学博士+产业报国志向+自身资源+韧性品格）×顶格推进×责任担当×以诚待企×资本运作=成功落地

2009年4月13日，计划总投资175亿元的京东方6代线在合肥破土动工。由于京东方为建设6代线已经准备了3年时间，所以在技术上很有信心，把工期压得很短，计划只用10个多月的时间完成。这条线投产后，可以覆盖18到37英寸的各种尺寸的显示屏产品（32和37英寸的显示屏是当时电视屏幕的主流应用），使中国彩电工业第一次获得了显示屏的本土供应。

2009年6月8日，京东方经证监会批准后公告，为合肥6代线进行120亿元的定向增发，定向增发对象除国资外，还包括了企业和社会的力量。增发前人们还比较担心，但政府信用对激发投资人信心发挥了巨大作用，增发获得空前成功，就连私人投资者也认购踊跃。175亿元，最后的资金来源结构为：政府投资机构、市场机构投资者、纯市场各占1/3，共计筹集120亿元股本金，其余为银团贷款。

（来源：《合肥有模式吗？》刘志迎等著中信出版集团）

合肥市领导的勇气也得到了超过预期的回报：不仅是只投了30亿元就让6代线落户合肥（因增发成功，地铁项目照常进行），而且在6代线动工后，就有十几家为TFT-LCD配套的企业申请在合肥新站开发区建厂，这股产业集聚的热潮使合肥新站开发区工业用地从无人问津到炙手可热，供不应求。

现在看来，京东方落地合肥，至少带来了三方面的利好。

第一个利好，带来了一个产业。

京东方6代线的投产，迅速解决了合肥彩电企业显示屏的供应难题。到2011年，因为有了液晶面板产业的支撑，合肥的家电产业整机制造规模突破千亿元，超越青岛、佛山顺德区，成为中国最大的家电生产基地。

京东方也持续反哺合肥，2012到2017年，京东方先后在合肥建设了8.5代线和10.5代线，投资额超过1000亿元。截至目前，集聚企业超150家，其中规上企业62家；从业人员近4万人；除京东方三条线外，还有打印OLED试验线、硅基显微OLED产线、柔性AMOLED6代线、AMOLED6代模组线各一条，形成了涵盖上游装备、材料、器件、面板、模组、智能终端的完整产业链。在赛迪顾问发布的《2023新型显示十大城市及竞争力研究》和《中国新型显示产业高质量发展指数（2024）》中，连续两年位列全国城市首位。2024年，新型显示产业链实现产值1235亿元，营收1307亿元。

一次投资，引一个头部企业，带一串链条，兴一片产业。合肥投资京东方，一战成名，这也是全国各界津津乐道的“以投带引”合肥模式的由来。

第二个利好，探索了一个方法。

这个方法就是“以投带引”模式中的融资方法。这个新型融资方法，就是向政府或者特定的“战略”投资者增发股票，以获得足够的资本金。这一创造性融资方法的发明权属于京东方，由尝试到成熟经历了三个阶段：

被动尝试期。2004年，北京市政府通过市国资委下属的北京市工业投资公司，借款28亿元给京东方以支持5代线建设，在后来遭遇困难时，京东方管理层提出把借款转成京东方集团的股份，一方面可以帮助京东方渡过难关，另一方面政府仍然可以通过资本市场回收这笔资金。北京市政府同意了这个办法。2007年京东方赢利后，其股价从“债转股”时的2.72元涨到12元，北京市政府在股价10元左右时将一半股权变现卖了20亿元，其余股权按现行市值也超过了25亿元。

牛刀小试期。2007年起，京东方在成都投资建设4.5代线，参考与北京市政府合作的融资新思路，2008年为成都4.5代线搞了一次定向增发，向成都市政府旗下的成都高新投资集团和成都工业投资集团增发股票18亿元，并由国家开发银行牵头银团提供贷款18亿元，将还款期变为10年期。对于京东方来说，成都项目采取的融资模式是一次具有重要意义的突破。

成熟运用期。在京东方落地合肥过程中，中国人民大学金融学博士毕业的合肥市委主要领导，对此融资思路运用游刃有余，因此，京东方在合肥定向增发时，在成都的基础上又进行了突破，增加了向企业和社会力量增发。从政府侧来讲，就是以“股权投资”的思路，政府通过国有投资平台，通过直投或者通过市场化运作的产业基金等方式，投资未上市公司、上市公司定增等，项目成熟后通过二级市场减持、并购转让等方式退出，盈利后继续扩充投资基金，转向下一个项目投资。

其本质是在尊重市场规则和产业规律的基础上，推动国资平台试水“政府引导基金+政府产业基金+市场基金”的“管资本”改革，撬动社会资本作为战略投资者进入，继而实现带一串链条、获得一个产业集群的效果。

（来源：证券时报2023.10.17解码合肥模式作者管永芬就职于申银万国投资有限公司）

这个融资的方法论，是合肥落户京东方对合肥最大最实用的利好，正是有了这个方法论，才催生了合肥遍地开花的“基金丛林”：产业投资类基金，顶天立地，招大引强；创业投资类基金，铺天盖地，投小投早。使资本运作成为合肥招商引资和扶持创新创业的基本手段，并且屡试不爽，成就了后来柔性屏的维信诺、无介质成像的东超科技，集成电路的长鑫存储、晶合集成，以智能语音起家的科大讯飞，新能源汽车蔚来汽车、比亚迪、德国大众等头部企业强势入局、快速成长。

第三个利好，成就了一座城市。

近20年来，合肥经济保持了快速增长。GDP从2005年1074.38亿元、全国排名第75名，上升到2024年13507亿元、全国排名第19名，19年上升56位；从千亿元到万亿元，合肥只用了14年时间，近9年每年跨越一个千亿台阶，成为中国发展最快的省会城市之一。

合肥市常住人口，从2011年的752万人，上升到2024年的1000.2万人，在全国万亿城市中居于前列，成为中国第18个超大城市。全市各类人才总量超300万人，其中，经认定的高层次人才约5万人，在地服务院士超150位；2023年、2024年新增城市常住人口21.9万人、14.9万人，位居全国第一和第二。

培育发展战略性新兴产业工作连续5年获国务院表彰，被表彰次数位居全国城市第一；上榜“中国改革开放40年最成功40城”，被媒体称为中国城市发展的“黑马”。据2025年5月28日第一财经·新一线城市研究所官宣《2025新一线城市魅力排行榜》，合肥超越了去年还在其之前的东莞、无锡、宁波、青岛等一批城市，一跃上升4名，位列第11位，这是自该排行榜推出10年来，合肥达到的最高位次。

合肥由一个在全国缺少存在感的“三线”城市，用了不到20年的时间，一跃成为我国的“新一线”城市。

从合肥引进京东方，到后来一系列的现代产业成果，合肥成功的诀窍是什么呢？通过研机析理，我们不难发现：顺势创新，即顺应趋势创新发展现代产业，应是他们的精髓所在。

顺应趋势，合肥总结为“两向”：符合产业发展方向、符合国家政策导向。这是他们通过近20年来招引项目成功和失败正反两方面的经验教训总结出的招商真经。

京东方、长鑫科技、蔚来汽车、维信诺等是合肥的成功案例，熔安动力、日立等离子、赛维LDK光伏、未名生物等是合肥的失败案例。对比分析发现，成功的均符合“两向”这一趋势，失败的均违背“两向”这一趋势。

特别是成功的项目，都有一个共同的特点，均为顺应发展趋势，在原来产业基础上进行转型升级引进的项目，京东方是为了促进家电产业转型升级针对“少屏”而引进的新型显示项目，继而又迭代引进培育了柔性屏技术的维信诺、无介质空中悬浮成像的东超科技；蔚来汽车是为了促进汽车产业转型升级抓住新能源汽车机遇而引进的新能源汽车项目，继而又引进比亚迪、大众安徽等而成为新能源汽车第一城；因为科大讯飞发展迅速人工智能以及合肥家电、电脑、显示屏等产业快速发展，对芯片需求量持续增加，为了解决“缺芯”之痛而引进培育了晶合集成、长鑫科技、视涯科技等芯片制造项目。

这些项目落地后，合肥紧紧把握新兴产业发展动向，持续进行动态调整，及时调整发展方向和重点，根据发展趋势继续迭代升级，纵向拉长产业链条，横向拓宽产业宽度，由点到线成为产业链条、由线及面形成产业集群、由面成体建设产业基地，达到一次投资、引一个头部、带一串链条、兴一片产业的目标，其实这是一个在原有产业基础上持续转型升级、接续创新创造、呈螺旋式上升的发展过程，这才是合肥真正成功的诀窍。

合肥模式不可复制，但其方法可以借鉴。很多城市在学习合肥，如何学习？就是不能实行简单的“拿来主义”，最重要的是要深入学习他们这20年来发展现代产业的方法论，特别是蕴含其中的思想方法和工作方法。把思想方法搞对头，就是确立一切从实际出发的思想方法，判明形势，了解事物的内在联系，洞察事物的发展趋势，从而确保决策和行动的正确性。通过解剖京东方落地合肥这只“麻雀”及其带动现代产业发展的关联效应，应该体悟他们10个方面的方法论启示意义：

1.要善于下“先手棋”“拔头筹”。“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀。”发展现代产业和开展创新投资，要在产业将兴未兴时，抢占先手；在别人犹豫观望时，果断出手。合肥布局京东方、长鑫存储、蔚来和比亚迪均为抢占先手和果断出手。对于看准的产业方向，都应制定出产业图谱，洞察趋势、研判前景，找出最有发展趋势的核心环节，勇担风险、敢于决断，牢牢掌握新生事物发展的主动权，抢位占位。

2.依托本地现有产业发展现代产业是上上策。基础不牢，虚无缥缈；基础实在，发展更快。立足本地产业基础，摸清自身产业优势，依托现有产业发展现代产业才是上上策。

合肥引入京东方是家电产业转型升级，“屏”是家电版图上的最后一块“拼图”；引进长鑫存储，是为了解决芯片卡脖子问题，也是为了实现智能家电产业升级的目的；引入蔚来汽车是在新能源汽车的大势下抢占先机，升级传统汽车产业，实现中国汽车产业“换道超车”的目标。依托现有产业进行转型升级，结合本地实际顺应趋势创新发展现代产业，尽量不要做“无中生有”的产业。在本地优势产业基础上，只要不断转型升级、持续迭代创新、坚持补链强链，开展链式招商，就一定能在现代产业方面有一番作为。

3.为企业解困就是为自己探讨锦囊妙计。问计于企业，不是自己有问题了，向企业要答案；而是问企业遇到什么困难了，主动为企业解决问题，这才叫问计。合肥“缺芯少屏”问题是问计企业时接到的反映，引进大尺寸TFT-LCD生产商京东方就是办法；京东方来了，下游联想也来了，但联想的屏解决了，缺芯的问题又反映了上来，所以就有了后来的长鑫存储。项目都是从企业需要中出来的。到企业去，把服务与问计结合起来，从企业所需中精准找到大项目、好项目。

4.体制内干部专家化是根本。令人感受最深的一点是，南方党政机关干部专家化是一个鲜明特点，据接触多位安徽省和合肥市工信、发改以及平台公司的董事长和总经理，他们均是合肥这20年来发展现代产业的亲历者、推进者、参与者，对现代产业了如指掌、娓娓道来，是典型的专家型干部。

加大力度把承担现代产业发展的部门干部培养成为“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型专业人才，引进专家型人才直接到岗，直接安排干部至企业、院所、市场一线挂职跟训，安排至对应部门和岗位发挥作用在学中干、在干中学等都是良好的培养途径。

5.运用“资本术”“拨改投、资金变基金”。“资本术”就是资本运营手段，合肥从来不拿财政的钱招商引资，也从来不拿财政的钱扶持创新创业，而是采取“拨改投”、以政府引导基金的形式，善于运用资本的手段、市场的逻辑引项目、惠企业。

要依据《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，在目前财政窘境下，把有限的资金用在刀刃上，“拨改投”，把“资金”变“基金”，集中设立两支基金，产业基金用于顶天立地、招大引强，创业基金用于铺天盖地、投早投小，政府要善于做LP，加快构建涵盖市、区（市），政府引导、国有资本、纯市场资本等出资类型齐全，天使、种子、VC、PE覆盖企业全生命周期的“基金丛林”，吸引撬动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。

6.“掐尖”招商，抓一根藤、收一箩瓜。合肥之所以被称为“豪赌”，其实缘于他们招引头部企业成功，京东方、长鑫存储、维信诺、晶合集成、蔚来汽车、比亚迪等都是响当当的头部企业，都是大手笔，由头部企业点到线、线到面、面到体，抓一根藤、收一箩瓜。

“掐尖”招商，一是招头部企业、招中字头和国字头央企，可达到一次投资、招一个企业、带一串链条、兴一片产业的效果。二是招大院大所和国家实验室，通过研发成果转化孵化产业，实现“沿途下蛋”。三是招产业链核心零部件企业和核心环节，核心零部件企业可以带来链条关联企业跟驻，最终实现整链、整车、整机的目标。四是招产业大佬、领军人物，计划发展哪个产业，第一位的就要和该产业的一流专家、企业家联系上，通过引一个专家，而落地一个产业。

7.耐心资本背后是耐心政府的长期主义。现代产业都是战略性新兴产业和未来产业，不是一发展就能立竿见影见效的，从投资到收益，是一个久久为功的过程，这就需要耐心资本，需要耐心政府，需要长期主义。要建立招大引强项目研判及决策机制，从产业发展方向、国家政策导向、基金投资规律上研判，只要符合趋势，属于正常的爬坡期，即使短期内账面亏损，也要有“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”的战略定力和历史耐心，既要拼命干，也要耐心等；既要肯发力，又要有定力。

8.从经济学机会成本的角度宽容失败。机会成本就是做决定时，所放弃的选项中，价值最高的那个就是机会成本，面对稀缺资源，只要面临选择，就必然会产生机会成本。当年，等离子面板和液晶面板技术路线尚不清楚，在这种情况下，合肥坚持两个一起上，同时引进了京东方液晶面板和鑫昊等离子面板，后来等离子面板被淘汰，该项目损失20亿元。这就是当初为发展新型面板产业而早就预知的机会成本，不属于真正的失败，对这类失败应予容错。在制定容错机制、营造宽容失败环境方面，应找专家从专业的角度进行科学设置，不能一句“非主观原因”就交待了，那样会带来很多不必要的失败，必须有科学理论作支撑才是机制。

9.担当风险、容错免责的前提是有效避险。倡导领导干部担当风险，给予干事创业干部容错免责，这后面应该有一句话，担当风险尽量避掉风险、容错免责尽量及时止损，合肥就独创了有效避险机制。

一是投大引强项目，进行严格的投资风险收益论证，如合肥投资蔚来汽车，当时四条线同步展开：

第一，组织专业团队对蔚来的技术、供应链和市场等进行全面研判；

第二，高度关注国家政策导向，对智能电动汽车的发展，包括换电模式的支持进行分析，为决策提供支撑；

第三，委托专业机构，从法务和财务等方面对企业进行全面调查；

第四，双方进行周密严谨的商务谈判。

二是以股投资，建立减持、回购制度。

三是要有底线思维，做好止损预案。合肥当年引进京东方，其实也做过最坏的打算：万一项目失败，就由合肥市工业投资控股有限公司破产担责，通过“破工投保建设”控制风险；等离子面板项目失败后，合肥及时止损，由长虹收购，把损失降至最低。建立重大项目有效避险机制，在确定投资10亿元以上项目时，务必把有效避险研究透彻前置，做出备案，以确保风险来临时能够避开风险、及时止损，如此，才能真正为担当者担当、让干事者免责。

10.经济下行期正是资本运营机遇期。合肥初期招引的大项目，都有一个共同特点，就是这些大企业遇上了危机、合肥抄底成功。京东方6代线，恰逢北京项目亏损、2008金融危机爆发；蔚来汽车，彼时正遇国家新能源补贴下降，市场萎缩；欧菲光，当时刚被苹果移出供应商名单，生存堪忧，等等。

合肥人自己说，他们是“拯救落难王子”。其实根本的在于，他们看到了“王子”的实力，“落难”是暂时的，危机过后定是机遇。危机危机，危中有机、先危后机，危险中包含着机会、蕴藏着机遇。要在当前经济下行中抓住社会资本投资机遇，此时正是弯道超车的时候，看准了的大而好且投资多的项目，一定牢牢抓住，因为这个时期正是资本最便宜的时候，政府愿意投，社会资本会跟投，撬动社会资本共同谋事相对更容易。

方法千万条，坚持党的领导是最根本的一条。习近平总书记强调指出：一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。发展战略性新兴产业和未来产业这一“国之大者”，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，按照党中央、国务院的战略指向，抓住“窗口期”，坚持党委领导、政府引导、市场主导相结合协力推进。发展战略确定后，就要一张蓝图绘到底，一个规划干到底，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，坚持党委顶格推进，保持发展战略稳定，秉持功成不必在我、功成必定有我的党性境界，不喊新口号、只吹冲锋号，连续努力几年或者经过几届班子接续奋斗，就一定能久久为功、善作善成。

参考文献：

[1].《合肥有模式吗？》刘志迎等著中信出版集团[2].《光变——一个企业及其工业史》路风著当代中国出版社

[3].《解码合肥模式》管永芬2023年10月17日《证券时报》

[4].部分内容来自专家讲述、现场调研及网络资料