5月8日，上海市文化和旅游局局长钟晓敏做客“2025民生访谈”直播间，畅谈上海将进一步打造人民城市的“诗与远方”。钟晓敏介绍：“上海将持续优化营商环境，推出‘演出一件事’的全流程网办，缩短大型演出审批时限；在‘乐游上海’等平台集成展示演出信息等，为观众提供更大便利。”

8月18日，上海推出举办大型营业性演出报批“一件事”改革，通过整合跨部门审批流程、精简材料、缩短时限，进一步提升政务服务效率，为演出市场注入新活力。这项改革由上海市文化和旅游局、上海市公安局联合推动，旨在优化营商环境，助力上海打造国际文化大都市和演艺之都。

一

改革背景

演出市场繁荣催生审批效率需求

近年来，上海演出市场持续繁荣。2024年，全市共举办演唱会、音乐节等大型营业性演出281场，吸引观众超359万人次，创造票房近35亿元。据初步统计，2025年1-5月，共举办营业性演出21908场（不包含歌舞娱乐场所），服务观众1009.6万人次，票房16.3亿元，同比去年基本持平，比疫情前增长20%以上。然而，随着市场规模的扩大，原有审批流程的“材料重多、耗时长”等问题逐渐凸显。例如，一场涉外演出需向文旅和公安部门提交共27项材料，总审批时长近20个工作日，主办方的筹备材料较多、周期较长。

对此，上海市文化和旅游局联合市公安局，对标“高效办成一件事”的“六个一”标准（一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一发证、一体管理），推出改革方案，实现跨部门审批流程再造。

二

改革亮点

四“减”措施破解行业痛点

此次改革聚焦“减环节、减材料、减跑动、减时间”，推出三大核心举措：

（一）并联审批，时间缩减50%

原审批流程中，主办方需分别向文旅、公安部门申请“营业性演出许可”和“大型群众性活动安全许可”，串联办理耗时较长。改革后，两事项实施并联审批，通过“一网通办”平台同步受理材料，部门协同审查。以涉外演出为例，审批时长则从共20个工作日减少至共10个工作日，为主办方预留更多售票和宣传时间。此外，经文旅和公安部门召集，消防部门在相关活动筹备阶段和安全专题会议期间给予专业性指导意见。

（二）材料精简，压缩率达50%

依托“一网通办”数据共享，改革前的27件申请材料中减少为改革后的13件，部分材料实现“一次提交、多部门复用”。《大型群众性活动安全工作方案》《场地合同》《风险自评报告》只需提交一次，系统自动推送至文旅、公安部门，材料精简比例达50%。

（三）全程网办，让数据多跑路

改革全面优化线上服务，推出“同步联办”和“分段联办”两种模式。主办方可通过“一网通办”专栏一次性提交全部材料，或分阶段先申请演出许可、再补充大型群众性活动安全许可。材料补正、进度查询、电子证照下载等功能全程在线完成。

三

改革成效

管理松绑提升行业活力

（一）流程简化大幅提高效率

某知名演出公司负责人来申报某演唱会，他体验了“一件事”报批后表示：“以往涉外演出需提前半年准备材料，现在通过‘一件事’平台，材料清单一目了然，还能实时跟踪进度，大幅提升了项目落地效率，这样我们就有更多的时间策划商业合作、票根联动、扩大影响力。”

(二）材料精简为企业松绑

另一家演出公司负责人表示：“近期刚为某演唱会签订了合同，但因场地档期紧张，只有1个月筹备期，照以往节奏报备还需要准备很多材料，时间很紧张，但有了“一件事”以后，我只需要准备原来一般半的材料，筹备期大幅缩短，我们出去谈项目有更多的底气，也能为观众带来更多的明星。”

(三）打造演艺审批改革样本

作为全国最大的演唱会市场之一，上海此次改革不仅为本地演出市场松绑，也为全国提供了可复制的经验。随着审批服务的优化，更多国际顶级演出项目有望落地上海，助力城市文化消费升级，为市民带来更丰富的高品质文化体验。

大型营业性演出一件事

操作手册

一

登录一网通办

申请人通过法人一证通或企业电子营业执照登录一网通办，并搜索大型营业性演出一件事，点击相关链接进入“大型营业性演出一件事”的申报办理页面。

二

智能引导

进入“一件事”的申报办理页面后，首先通过回答几个简单的问题帮助申请人精确的判断是否需要进行“大型营业性演出一件事”申报以及引导申请人进入合理的申报通道。

三

表单填写

完成智能引导以后，申请人须进行表单填写，主要内容涵盖了企业基本信息、文旅申报信息，公安申报信息三大块内容。系统已经做了相关字段的智能化预填，能通过数据共享获取的字段，用户无需填写，系统自动填入。如涉及文旅公安共性字段用户只需填写一次，申请人不必重复填写。

共性字段页面展示：

文旅申报页面展示：

公安申报页面展示：

四

材料上传

完成表单填写以后，进入材料上传环节。部分可以通过调取电子证照的材料设置了相关调取按钮，方便申请人调取。如无法调取的材料，还需要申请人主动上传至系统。

五

申报完成