【导读】10月12日，文汇讲堂全球南方系列十讲之第八讲《政党驱动：全球南方与“赋能型”治理》在上海大学成功举办。当代中国与世界研究院副院长孙明主讲，与浙江（嘉兴）中外政党研究中心主任周淑真、清华大学公共管理学院教授鄢一龙，线上的中国外文出版发行事业局副局长于运全、巴黎政治学院欧洲政治研究中心教授奥利维耶·科斯塔（Olivier Costa）展开圆桌对话，上海大学中共党史党建研究院执行院长高立伟作点评。

现场150人参与，1.8万人次在上观App、央视频、上海大学视频号、文汇报视频号观看直播。本次讲座由文汇报社与上海大学政党治理与社会发展研究中心、上海大学马克思主义学院联合主办。

经整理，分主讲、圆桌上中下，互动、点评、快评共7篇以飨读者。此为点评篇。

高立伟阐释对本场主题的看法

听了全场讲座，学习到很多。分享一下学习体会。

首先，赋能型治理是一种现代化的公共治理范式，其核心和关键有几点。

一是从“给予”到“使能”，不是直接给予物质援助，而是赋予其能力（如技能、资金、数据、决策）自行解决问题；二是协同共治，政府、企业、社会组织、个人等形成引领与协同共治的关系，共同致力于公共价值创造；三是结果导向，注重最终的发展成效和民众的获得感。

因此，赋能型治理追求的是打造一个“强政府—强社会”的良性互动赋能格局，实现“1+1>2”的治理效能。

其次，赋能型治理模式的驱动力是什么？“能”从何而来？

其中一个关键变量是政党及政党驱动。赋能型治理的驱动力量有很多，但关键和核心驱动力在于政党，尤其是执政党。它是至关重要的主导者、驱动力和引擎。其角色和作用可以形象地概括为“定向仪”“黏合剂”和“推进器”。

当今世界政党政治时代，政党治国理政事实上已是主流，是一种普遍性的国家治理现象。国家治理的主体实际上是以政党组织为主轴而展开，形成的是政党驱动国家治理和社会发展的基本格局，尤其是执政党的主导（或领导）驱动。由此，形成的是一种“主导（或领导）与嵌入、驱动与互能”的内在关系，即一种以政党为中心的国家建设与治理互嵌模式，体现的是“政党驱动或领导下的多元共建共治共享”原则。

事实上，当今世界“政党治国理政”类型可以归纳几类：政党竞争型治理体制（英美等）、政党竞争合作型治理体制（欧洲部分国家等）、政党主导型治理体制（新加坡俄罗斯等）、政党领导型治理体制（中国）等。

第三，为何全球南方国家尤其需要政党发挥这种作用？

主要原因在于其面临的特殊国情和挑战，比如，国家建构任务艰巨，许多全球南方国家仍处于现代国家形成过程中，面临政治整合、社会稳定、制度建设等多重任务。再如，社会结构的多元与碎片化、资源与能力的极度稀缺、应对外部挑战与保持战略自主性的需要，等等。

对于部分全球南方国家来说，“政党驱动”赋能型治理，是一条务实的、符合其发展阶段的道路。这种模式也可以说是一种“杠杆化”策略，即通过政党的组织力和动员力，撬动和激活民间蕴藏的巨大潜力，用有限的政府资源激发更广泛的社会资源，实现“四两拨千斤”的效果。政党在其中扮演着关键的“赋能”角色和功能。

上海大学会务团队与嘉宾合影。此次讲座技术环节由上大团队与文汇团队合作完成，取得预期效果

总之，全球南方的崛起，不仅仅是经济总量的增长，更应该是“治理智慧和治理模式的创新”。“政党驱动赋能型治理”，是一种全新的治理话语、范式和体系。它告诉我们，有效的治理可以有不同于西方的多样化形态。它的核心在于“以强大的组织力推动社会自身的强大，驱动国家治理走向现代化”，这对于所有既想加快发展，又要保持稳定性的国家和地区，都具有深刻的启示意义。

最后，让我们以开放的姿态，更务实的行动，继续观察、研究和对话，共同为丰富全球治理的知识图景贡献“南方智慧”，推动“政党驱动赋能型治理”走向更成熟高效、更高水平的大道治理，走向命运与共的文明型治理。

整理：李念