长宁区安顺路至虹桥路西侧，路长约300米，其中一头通往虹桥古北商圈。

这曾是外卖骑手界玉乐送餐动线里的一处“断点”。每至路口，他需迅速判断：要么遵从交警指令，下车推行；要么，掉头换路绕行。无论哪种选择，都会额外延长他的送餐时间。

伊犁小区居民赵春艳71岁了，这条路是她去医院配药的必经之道。可每一次走，都提心吊胆。她得时刻竖着耳朵听身后的动静，生怕被匆忙赶路的骑手擦碰。

300米的“交通要道”却未设置非机动车道。非机和行人混行，行道树旁占道停放的共享单车进一步挤压通行空间。行道树是颇有年头的银杏，明明有潜质成为出片胜地，却被周边居民形容为“怎一个乱字了得”。

不过近日，这条路的“口碑”明显好转。记者在现场看到，道路优化工程已基本完成。原先约3.3米宽的“混行道”被分为非机车道与人行通道两部分。其中非机动车道改造以外的部分人行道抬高，与新建绿道标高齐平并设置了盲道。这也意味着，部分人行道与绿道共同组成了人行通道。

长宁区建管委交通科孙亦理解释：“新建非机动车道的宽度是1.8米左右，原本再无足够空间设人行道。但我们与区绿容在不突破各自规范指标的前提下，创新‘借绿道’做慢行步道的方法，保留人行道的功能。对政府而言，新人行通道的用地归口不同。但对于老百姓来说，这就是他们的慢行通行空间。”

“这条路的问题是沉疴，原先要求下车推行只是治标，根本问题在于没有足够的空间开辟非机车道。”虹桥街道党工委书记郭凯告诉记者，此次通过“多格合一”机制，相关部门“碰撞”出两全的解决方案，得以打通裉节。

安顺路至虹桥路西侧，混行小道优化后成为了“出片地”。朱文轩摄

从“行道难”到“出片地”

通常情况下，界玉乐从延安西路附近的餐馆取餐送至虹桥古北商圈。当中要经过安顺路至延安西路段、安顺路至虹桥路段——这是一个“丁”字路口的两端。因早期规划问题，这两端“南北失衡”：前者设置了双向非机动车道；后者主干道收窄，仅东侧单向设非机动车道，300米“混行道”就出现在西侧。这对南北通行的外卖骑手来说，是个实打实的困扰，“骑着骑着就没路了”。界玉乐说。

为了保障行人安全，“混行道”前曾立过“下车推行”的标识。不仅如此，交警也会来管理。于是到了送餐高峰时段，十几个外卖骑手排着队、推着电瓶车通行。这一推就要耽误八九分钟的时间，至少少送两单。“也有同事被罚过，50元相当于白送6单，手头的订单还会超时。”

更麻烦的是骑手与行人“狭路相逢”。“叮咚买菜”的骑手陆光祥曾与行人进行过眼神对峙：“人一多，车头对着行人，人家就不高兴。一般都是车让人。”

可在大多数居民的体感里，都是人让车。

“骑手的外卖箱这么大，我们得赶紧给他们让路。他们过去了才敢走。这个箱子碰不得，被刮倒了，我们老年人伤筋动骨。”赵春艳说，“有时候逼得我们往绿化带里走。一边走还要一边看草丛里有没有砖头，不然一不小心又绊倒。”

行道难。爱建小区的居民张海婴被非机动车刮倒过。她在家躺了一周，此后再也没走过这条路。

直到道路优化工程基本完成。工程赶在伊犁路银杏叶正黄时收工，张海婴一天去三趟，手机里的视频和照片占了好几页。赵春艳再也不慌了：“走快一点慢一点都安全，还能听下来拍两张照片。”

11点半，送餐高峰时段。记者发现，短短两分钟，就经过了十来个骑手。“之前看银杏叶的人多，我们会把车速放慢一点。”界玉乐说。

从单打独斗到集思广益

路段的混行问题已存在十余年；但从通知开始施工到工程完成，仅用不到三周。

梗阻到底梗在哪儿，对城市畅通其他“断点”路有何参考意义？

“以往街道碰到一些问题，通常会反馈到条线部门甚至区府办。但单个条线部门一来能力受限，二者缺乏高效的横向协调沟通机制，因此只能更多专注于自己‘份内之事’。即使问题得到区里的重视，当中还涉及一个决策流程。”孙亦理说，如今街道能在“多格合一”机制下召集到各个条线、经营主体、居民等合力解决问题，更加直接高效、较为快速、彻底地消除了老百姓在混行道上的安全隐患。

眼下，人行道与非机动车实现了基本等宽，靠的是绿化带的一点点“退让”。这师出有名——人行道与绿道一起构成部分“慢行系统”，而这是区建管委、区绿容局与区交警部门打破部门壁垒，共同创设的巧思。

网格会议开了五轮，每一轮都在推进问题被更妥善地解决。虹桥街道管理办副主任、街道第四网格副网格长张妍说，路段中间是中国石油充电站入口，站长在参加网格会时提出要在入口处加设“慢”的交通标识，并设立路牌提醒。“这是我们没有想到的细节。站长考虑到这里充电的车很多，车速、非机动车速、步行速度都不同，有必要设立安全提示。”第五轮网格会，居民提出夜间施工最好不要到晚上12点以后。“施工队就把会产生噪音的工程定在晚上8点到11点完成。”

从修路开始到工程结束，赵春艳的小区业主微信群“叮叮当当”响不停：“终于修了，大快人心”、“走起来多舒服啊”、“政府考虑得蛮周到”……

银杏道旁，人车终两安。