在苗族传统文化中，“议榔”是制定乡规民约、维护秩序的重要载体。“十四五”期间，雷山县政法系统深挖这一文化根脉，将苗族尊崇古规、重信守诺的传统融入基层治理，推动“议榔”智慧与法治精神有机融合，既赋予古老习俗新的时代内涵，又让群众在文化认同中自觉守法、主动参与治理，走出一条兼具民族特色与现代治理效能的善治新路，为平安法治建设注入深厚而持久的内生动力。

信念如磐 政法队伍步履铿锵

雷山县政法系统始终把党的绝对领导贯穿政法工作全过程，深入贯彻党的二十届四中全会精神，常态化开展理论学习宣讲，严格落实“第一议题”制度，通过中心组学习、政治轮训等形式，持续强化政治淬炼，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂。

五年来，全县政法队伍涌现出全国、全省先进个人48人次，荣获“全国优秀法院”“全国模范法院”“‘八五’普法中期表现突出单位”、全国青年文明号等集体表彰12项，交出了一份新时代平安法治建设的优异答卷。

坚持党建引领，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，发挥党委政法委统筹协调作用，健全重大事项请示报告、政治督察、纪律作风巡查等机制，推动党建与业务工作同部署、同落实，深化“党建+业务”融合，夯实执法司法一线战斗堡垒。持续巩固政法队伍教育整顿成果，制定权力责任清单，强化执法司法公开，构建起各司其职、相互制约的良性监督生态。

聚焦专业化人才建设，深入开展“讲政治强业务铸忠诚”“枫桥式工作法大比武”等活动，培育“业务能手”8名，全面提升法律政策运用、风险防控和群众工作能力。创新实施党政干部法考奖励机制，两批惠及12人，有效激发机关干部学法用法热情，吸引社会各界力量投身法治建设。

雷山政法正以“赶考”的清醒与坚定，奋力书写新时代更高水平的平安法治新篇章。

治理如织 善治脉络通达全域

雷山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一张网”统全局、“一中心”强枢纽、“一条链”聚合力，构建起覆盖城乡、反应灵敏、处置高效的基层治理体系。

创新推行“微色分格”管理，将社区划分为大、中、小、微四级网格，配备569支网格服务团队，实现网格员全覆盖、职责清单化（8大类97项）。通过“网格排查、社区吹哨、部门报到”机制，事件办结率达98.5%，打通治理“最后一米”。

高标准建设综治中心，整合政法、信访、人社、妇联等资源，打造矛盾纠纷“受理—分流—调处—回访”闭环管理体系。依托信息化平台实现风险预警、数据汇聚、指挥贯通，推动治理从“被动受理”向“主动发现”转变。自推动雷山县综治中心规范化建设以来，累计服务群众2275人次，化解纠纷1788件，回访满意率100%，成为群众信赖的“解纷终点站”。

坚持“硬机制”与“软文化”并重，健全“三级排查+三调联动”体系，建成人民调解委员会182个、专业调解组织8个，培育调解员841名。创新推出“1314美丽调解法”“嘎百福调解法”，融合苗族议榔文化、家族亲情与法治精神，打造“文化+法治”治理新范式。

搭建“院坝协商会”“长廊议事会”等议事平台，达地水族乡开展协商24次，确定民生议题46条；西江千户苗寨通过“寨老”议事修订村规民约，平衡发展与利益。广泛发动“平安志愿者”“党员巡逻队”，推动群众从“旁观者”变为“参与者”。

深化“雪亮工程”“天网工程”“数字乡村”融合，实现公共视频全域覆盖、全网共享、智能分析，推动社会治理由“人防”向“智治”跃升。

雷山正以系统思维织密善治之网，走出一条民族地区高效能治理的新路径。

护航如擎 法治保障行稳致远

雷山县政法系统胸怀“国之大者”，坚持发展与安全并重，以法治之力筑牢安全底线、护航高质量发展。

坚持打防并举，五年来打掉涉黑涉恶犯罪组织4个，抓获嫌疑人66人；破获电信网络诈骗案件138起，挽损307.31万元，打击“两卡”人员306人，形成有力震慑。推动公共安全向事前预防转型，通过司法建议、检察建议等督促整改风险隐患，社会治安持续向好。

聚焦营商环境优化，完善重大案件会商机制，妥善化解“银球茶”品牌维权、雷公山旅游项目纠纷、西江苗界系列案等难题。落实政法领导干部挂点联系民营企业制度，出台旅游产业司法保障细则，设立西江景区旅游警察中队、雷公山环境资源审判法庭、美丽初心调解中心，为世界级景区建设提供“定制化”法治服务。开展非遗专项保护行动，创新与广东省法律援助基金会合作，开创跨省非遗法律援助“雷山实践”。

推动法治成果惠民惠企，探索“司法+碳汇补偿”模式，建立“五书一令”机制，跨省协作认购司法碳汇6万元，惠及60户家庭，打造“生态+文态”司法品牌。全省首创“涉案野生动物放归救护联动机制”，依托黔东南州唯一收容救护中心，健全野化训练、劳务代偿、赔偿金运用等全链条制度，为生物多样性保护贡献法治样本。

雷山政法以硬核担当擎起发展之盾，奋力书写法治护航高质量发展的新篇章。

守护如盾 撑起一片法治蓝天

雷山县政法系统立足职能，以法治之力温暖“半边天”、护航“下一代”。

聚焦妇女权益保障，检察机关主动作为，在一起支持起诉案件中为22名绣娘追回被拖欠工资，赢得群众信赖。围绕年产值超亿元的苗绣产业，联合文旅、人社等部门建立非遗维权协作机制，依托“县域非遗公共品牌发展计划”，提供知识产权、合同审查等专业支持，助力“雷山绣娘”品牌建设。现已建成8个传习工坊，带动1000余名妇女就近就业，省外输出2300余人，指尖经济收入达3000余万元，电商及海外订单年增长30%。

深挖本土“姑妈文化”治理潜能，创新推出“姑妈和·乐”调解法，组织姑妈歌师、匠人、女篮队员参与纠纷调处，推广《家庭放心书》《邻里和睦书》，以柔性力量促进社区和谐，推动妇女从治理参与者迈向引领者。

构建“六位一体”未成年人保护格局，整合政法干警、志愿者、村干部力量，依托儿童之家、法治副校长、家长学校等阵地，常态化开展心理健康、防溺水、防侵害等法治教育。严格落实强制报告、入职查询制度，强化重点场所监管；创新司法举措，发出全国首份《校园欺凌侵权禁止令》，制发督促监护令、家庭教育指导令92份，对罪错未成年人及时送入专门学校矫治，实现“以教代刑、提前干预”。

2024年以来，全县侵害未成年人刑事案件下降54.55%，行政违法下降28.72%，未成年人犯罪下降10.34%。

雷山以法治为盾、温情为怀，系统构筑妇女儿童权益坚固防线，让平安幸福照亮苗乡万家灯火。

正义如光 见义勇为精神熠熠生辉

2024年，老李勇救落水儿童，被授予“见义勇为先进个人”，雷山县见义勇为协会还为其子女申报教育资助，累计获奖励和救助金5000元。“没想到一个本能举动，得到这么多关爱。”他感慨道。这背后，是雷山日益完善的制度保障。

近年来，雷山县系统构建激励机制，让善行有为、义举有奖，推动形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

该县出台《见义勇为积极分子奖励实施暂行办法》，将制止不法行为、化解矛盾升级、及时报警处置等纳入表彰范围，并推动村规民约设立“义举积分”，群众参与救援、调解、济困可获积分，兑换物品或优先分红，激发基层善治活力。

坚持精神褒奖与物质帮扶并重，雷山成立全省较早的县级见义勇为协会，自2022年9月成立以来，慰问先进24人次，资助特困人员436人，发放资金超30万元。通过与江苏常州钟楼区、南京江宁区建立跨省帮扶协作机制，持续开展“正义之光·温暖同行”“99公益日”募捐活动，形成社会参与的“滚雪球”效应，见义勇为年均增长33.3%。

打造全域宣传矩阵，在龙头街道建成见义勇为主题文化广场，在西江千户苗寨设立见义勇为文化园，融合法治教育、楷模宣传、德育实践，打造一体化育人阵地。

雷山以制度护航善行，以温情反哺英雄，让正义之光照亮苗乡大地，为平安建设注入澎湃精神力量。

贵州日报天眼新闻记者 李雅

通讯员 吴顺坤

编辑 何琴

二审 张谌

三审 范良丽