来源：21世纪经济报道

南方财经记者郑康喜 实习生 黄越 广州报道

广东正式进入新一年“两会时间”。1月26日至29日，广东省十四届人大五次会议将在广州召开。

广东省人大代表、中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建，今年围绕飞地经济深化发展、粤港澳大湾区协同创新等核心议题，带来了针对性提案建议，为广东“十五五”时期实现更高质量发展建言献策。

曲建在接受南方记者专访时表示，建议广东支持前海自贸片区扩大至前海合作区全域，并在前海率先建立“一线放开、二线管住、区内自由、联动探索”的粤港澳单一自贸区，形成以国际贸易自由、资金流动自由、人员流动自由、国际投资自由为核心的自贸区制度体系。

他进一步解释，探索前海建立粤港澳单一自贸区，能为粤港澳大湾区开展高水平开放压力测试，提供更为丰富的创新场景，切实发挥自贸试验区推进制度型开放的引领作用，全面提升前海服务大湾区和“一带一路”建设能力，为国家引领新一轮全球化提供开放试验载体和战略空间。

前海的使命不仅是经济总量的增长，更是为中国探索制度型开放提供样本。曲建曾多次在公开场合谈及，前海的核心突破在于“从要素流动转向规则开放”。

在曲建看来，前海相较于全国其他自贸区，始终存在其独特性。“不仅仅是数据，前海在未来应超越目前一味‘引进来”的发展思路，在现有基础上，向前再走一步，争做推动全要素‘走出去’的排头兵。”曲建说。

目前，香港特区政府正就北部都会区“片区开发”试点进行招标，前海可以大胆先行先试，在北都区建设一个“香港版前海”，探索跨境飞地经济的可能性，进而通过双方互动逐步实现从基础设施到全要素的跨境自由流通。

作为广东省人大代表、专家学者，过去一年，曲建聚焦深入实施自贸提升战略和“十五五”规划建议落实、粤港澳大湾区要素流通、科技创新联动、企业“走出去”等关键领域，深入深圳前海合作区、香港北部都会区、“一带一路”共建国家和地区，开展了三十余场实地踏勘和调研座谈，深入了解跨境合作堵点、产业升级痛点和企业发展难点，为两会建言献策奠定了坚实基础。

针对前海现代服务业发展的瓶颈问题，他还提交了《以知识密集型现代服务业为引领，推进前海现代服务业高质量发展研究》。在区域协同发展方面，针对粤港澳大湾区“人、财、物、数、车”要素流通效率提升问题，他提出了“无感化过关”、优化通关措施、促进跨境资本双向流动等建议，为深化大湾区融合发展提供思路。