一句话,能让一个国家松一口气,也能让另一个国家的脊背发凉。这几天,华盛顿发布了一份仅有34页的文件——《2026年国家国防战略》(National Defense Strategy, NDS)。虽说文件篇幅不长,但其分量可不轻。因为其中有一句话的表述发生了明显变化:美国的措辞对中国降温了。更直白地说,美国军方这次的表述方式显得更为圆滑——他们强调要与中国保持互相尊重的关系,并提出通过实力而非对抗来对中国进行威慑。
这并非意味着美国忽然变得善良,其实这是一种更为现实的战略调整。最先松一口气的,反倒是巴基斯坦。原因很简单:只要中美之间的对抗氛围稍微缓解,巴基斯坦就能多出一寸外交空间,不再需要每天为那个死命题回答——你到底站哪边? 文件中真正引人注目的,并不是关于中国的字眼,而是顺序。许多人读战略文件时,第一反应就是翻找敌人名单。然而,真正懂得其中玄机的人,会先看它的优先级排序。文件里清晰地写明了第一要务:先守好本土,再管好全球事务——强化边境防御、海上通道安全、天空防护、网络防护,甚至连西半球关键地形(如巴拿马运河、格陵兰等)都被特别强调。这是什么意思?简言之,美国的资源是有限的,它对外的承诺显然要缩小。也因此,文件在谈到中国时,语气变得像是外交辞令:他们明确提出要扩大与中国的军事沟通,强调战略稳定、去冲突、去升级,并用通过实力而非对抗来描述对华的威慑方式。这个微妙的变化值得注意:并非美国不再与中国竞争,而是他们希望将这种竞争框定在可控范围内,不再处处点燃火药桶、处处摊牌。 这背后其实是美国的优先战略——对外收缩,对内加固;对盟友加压,对对手降温。这是一种典型的美国优先版本的战略现实主义。 对中国来说,语气的降调,并不意味着放松对华的战略压力。文件里有两处文字,实际上是温柔外衣下的硬骨头。第一,虽然强调了更稳定、更尊重,但同时也提到了要在第一岛链建设强大的拒止防御(denial defense)。这一策略本质上是让你打不进来、让你占不到便宜,这绝不是缓和,而是一种新的对抗策略:从口头对抗转向了部署对抗。第二,文件还提到,即便在第一岛链加强防御,美国依然保持着从本土对全球任何目标实施毁灭性打击的能力。这句话背后的潜台词很硬:我可以不天天在你家门口转悠,但我随时可以从远处打击你。 所以,真正的变化并非美国不再关注中国,而是美国在叙事上更加收敛,军力的部署更注重成本与效益,盟友也被要求自己多掏腰包。 那么,巴基斯坦为什么会松一口气呢?原因很现实。巴基斯坦一直处于中美博弈的风口浪尖,位置极其尴尬。它需要中国的投资、基建、能源、军贸,尤其是中巴经济走廊(CPEC),但它又不能彻底得罪美国,毕竟美国在金融体系、制裁风险、国际机构等方面仍有极大影响力。巴基斯坦还得时刻提防印度,尤其在克什米尔、边境对峙和海上通道问题上。所以,巴基斯坦最怕的就是美国将对华竞争转化为对巴施压。只要美国一直宣扬中国威胁,巴基斯坦就不得不在亲华=反美的框架中做出选择,这样的外交成本非常高。如今,至少从公开的文件看,美国对中国的措辞确实有所缓和,这让巴基斯坦得到了些许外交喘息空间。 当然,这种喘息空间不等于安全感,它代表的是一个机会窗口。巴基斯坦真正关心的,并不是美国如何表述中国,而是美国对印度的定位。过去几年,美国强化对华竞争,印度被推上前台,巴基斯坦则被边缘化。但在这份战略文件中,巴基斯坦注意到,美国对印度的提及并没有那么突出,也没有把印度作为对华战略支柱来大肆写作。再加上美印之间在贸易、能源(例如俄油)等问题上的非完全配合,这意味着:如果美印之间不再加速捆绑,巴基斯坦就不必再被迫加速选边。这才是巴基斯坦松一口气的真正原因。 然而,巴基斯坦真的从此不再需要二选一了吗?答案显然是否定的。巴基斯坦可能不需要二选一,但它面临的压力却是结构性的,是大国博弈下的必然压力。美国的战略随时可能发生变化,特朗普式的政治风格尤其让人难以预测——今天还在谈尊重,明天就可能翻脸加码。把希望寄托于美国长期保持温和态度,风险极大。 尽管美国在这份文件中降调,它依然在关键领域继续施压。比如,文件虽然强调了沟通和稳定,但对第一岛链的拒止防御、全球打击能力等依旧着重提及。这意味着,美国的军事硬部署不会停止。而一旦地区安全局势升温,巴基斯坦还是会被迫表态,面临着选边的压力。 此外,巴基斯坦的根本底牌,仍然在于与中国的深度合作。中巴经济走廊等长期合作项目为巴基斯坦提供了巨大的基础设施、产业和能源保障,这种合作结构已经深深扎根,不是美国一句话就能改变的。所以,巴基斯坦所得到的,更多的是一个喘息期,而非免死金牌。 对于中国来说,这种措辞的变化无疑提供了一定的空间:军事沟通渠道变得更容易,危机管控也更有抓手,在经贸与地区议题上可能也会有谈判的机会窗口。但同样要清醒地认识到:美国依然在追求通过更低成本维持全球优势的长期目标,文件中对拒止防御的强调已经表明了一切。因此,最合适的态度是:欢迎降温,保持定力,将窗口视为机会,而不是承诺。 最终,巴基斯坦真正的安全感,并不来自美国的好脸色。巴基斯坦能否真正做到不二选一,并非取决于美国文件如何描述中国,也不取决于特朗普今天如何说话。它的安全感,来自于自身的战略定力——不因外部风向而动摇,以及与中国在长期项目和安全合作上的深度依赖。美国的这次口风变化,的确为巴基斯坦争取到了一段喘息期。但如何利用这个窗口期,才是关键:这段时间不是用来庆祝的,而是应该用来加速补课的——经济、产业、能源、军备体系、外交筹码,所有方面都需要加快补充。否则,一旦风向改变,压力依然会如影随形。