《政府工作报告》解读：2026年经济增长预期目标为何设定为4.5%—5%
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳。（徐想 摄）
人民网北京3月5日电 （记者罗知之）国务院新闻办公室今日举行吹风会，解读《政府工作报告》。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在会上表示，今年的经济增长目标实际上是两句话，即“经济增长4.5%至5%、在实际工作中努力争取更好结果”。这个“两句话的目标”综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。
沈丹阳指出，一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。党的十九届五中全会明确提出，到2035年我国人均国内生产总值要达到发达国家平均水平。“十四五”时期我国经济已经实现年均5.4%的增长，据专家研究测算，按照“到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番”愿景目标来倒算，未来十年我国经济年均增长4.17%以上就可以实现这个目标。另一方面，这个目标与我国增长潜力是匹配的，国内外有很多经济组织、经济专家、智库都在测算，总体上跟预期和目标是吻合的，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的。
“这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为了应对这些不确定性留有余地。”沈丹阳说。
沈丹阳强调，这个“两句话的目标”包含“在实际工作中努力争取更好结果”，展现了积极进取的目标导向和政策取向。一方面，我国经济具有强大韧性和活力，结构持续向优向好，新质生产力加快成长。另一方面，今年继续实施更加积极有为的宏观政策，同时还将深入实施一系列重点领域改革，势必进一步释放经济增长潜力。“在这样的情况下，只要把各种有利条件用好用足，完全可以争取更好结果，实现质的有效提升和量的合理增长。”