巴拿马运河,这条全球贸易的咽喉要道,每年承载着约5%的海运货物流量,其战略地位不言而喻。运河两端,巴尔博亚港位于太平洋一侧,克里斯托瓦尔港伫立在大西洋一侧,这两个港口的吞吐量占全国总量近四成,直接推动着当地物流产业的发展,也为数以万计的就业提供了保障。自1997年长和集团通过竞标获得港口经营权以来,投入18亿美元对设备和管理体系进行全面升级,使原本陈旧落后的设施摇身一变,成为拉美地区顶尖的港口枢纽。到了2021年,巴拿马国会批准将合同续约至2047年,总审计署亦完成了审核,一切手续都依法完备。
然而,从2025年下半年开始,事情出现了微妙而迅速的变化。巴拿马国内政治风向转变,同时受到美国施压,指称中国企业可能威胁运河安全。2025年7月,巴拿马政府对长和子公司提起诉讼,声称合同存在不公。到2026年1月29日,最高法院出人意料地判定该合同违宪,理由是合同损害国家利益,却未提供具体证据加以支撑。这一裁决直接废除了长和的经营权,彻底无视了国会和审计署此前的合法批准。 判决一出,巴拿马政府并未留任何缓冲空间。2月23日,政府通过行政令直接接管港口,派员强行驱逐长和团队,同时扣押大量设备和管理资料,并威胁任何不配合的员工可能面临法律责任。长和子公司报告称,这次接管造成的资产损失巨大,包括价值数亿美元的机械设备。随后,巴拿马政府将港口临时交由马士基的APM码头和地中海航运的TIL公司运营,合同期限18个月。这一系列动作完全绕开谈判机制,引起国际社会广泛质疑,很多观察者认为做法过于霸道,缺乏商业和法律的基本尊重。 面对突如其来的打击,长和并未选择沉默。3月6日,公司启动国际仲裁程序,向巴拿马索赔至少20亿美元,折合约138亿人民币。这笔索赔涵盖了直接损失,包括前期投资及剩余25年的经营收益,但实际赔偿可能远高于此,若加上间接损失、利息及律师费,专家估算总额或超过50亿美元。仲裁将依据国际商会规则进行,长和保留追究所有责任的权利。 中国交通运输部在3月9日约谈了马士基和地中海航运的高层,明确指出其接管港口的合规问题。中方要求两家公司遵守国际规范,否则在中国市场的业务可能面临风险。考虑到马士基在上海、宁波拥有重要股份,地中海航运也深度参与中国航运市场,这次约谈释放了一个强烈信号:不要轻易帮助巴拿马,否则将自担后果。 香港政府两次召见巴拿马驻港总领事,提出强烈抗议。中国外交部也发表声明,表态坚定维护企业合法权益。巴拿马经济基础相对单薄,财政高度依赖运河通行费,本土产业能力有限,其外汇储备与主权资产分散在海外,总额约415亿美元,其中约130亿存于美国,拉美地区56亿,欧洲26亿,这些资产实际上是国家正常运转的命脉。中方并未止步于约谈。依据《纽约公约》,若仲裁最终胜诉,长和可向全球法院申请执行,包括冻结巴拿马海外账户、扣押其债券和股权。若巴拿马拒绝支付,长和甚至可拍卖其资产以抵偿。这一策略直击巴拿马财政命脉,一旦实施,巴拿马的日常开支、运河维护乃至经济运作都可能受到严重冲击,国家经济面临潜在崩盘的风险。